据顶端网报路，，，，，，加快当局网站建设措施，，，，，，是实现党的十六大提出的“进一步转变当局职能，，，，，，改进治理方式，，，，，，奉行电子政务，，，，，，提高行政效能，，，，，，降低行政成本，，，，，，形成行为规范、运行协调、公正通明、清廉高效的行政治理体造当局”的关键性行动。。。。。随着中国民主鼎新过程的加快,当局门户网站系统建设已成为一个沉要内容。。。。。今年10月1日，，，，，，由国务院办公厅主办，，，，，，新华社协建的中央当局门户网开明试运杏祝。。。。目前，，，，，，我国除个别省、部表，，，，，，根基都有了自己的省、部级当局门户网站。。。。。全国73%的以上的处所当局占有当局门户网站。。。。。全国已注册的确当局网目前已有1万多家。。。。。一个以中央当局门户网为龙头，，，，，，各部委办局及省市县网为龙体的网络巨龙已初步形成。。。。。

　　但终于,非凡国际当局门户网站建设还处于起步阶段，，，，，，其间还有诸多亟待美满的处所。。。。。在发展的过程中，，，，，，有以下几组关系必须正确处置：

　　服务民多与服务当拘匿的关系

　　当局网站为谁办?这看似一个单一而根基的问题，，，，，，但在非凡国际网站现实作为中并没在得到很好的解决。。。。。因而会出现诸多值得关注的问题：一是一些当局网站往往以当部门门形象展示、自我宣传为主，，，，，，充溢其间的好多是当局官员活动和讲话。。。。。即便是信息颁布，，，，，，也是以我为主。。。。。不是看网民要什么，，，，，，而是看我想要颁布什么。。。。。若是不想颁布，，，，，，则以保密必要为挡箭牌。。。。。而国表当局网站重要是从政务公开和公共服务的角度启程的，，，，，，这是一个巨大的差距。。。。。二是一些网站的沉要评价准则是辅导中意不中意，，，，，，而不是老苍生中意不中意。。。。。第三个问题是目前好多当局门户网站内容客户意识不强，，，，，，分类较乱，，，，，，服务对象不明确。。。。。从我们国度地级、县级当局门户网站服务内容分类情况来看，，，，，，依照以用户对象提供服务的分类极度少，，，，，，更没有形成个性化的定造系统。。。。。由于网站的建设理想不清澈以至定位不正确，，，，，，浏览的人往往不知路这个网站的建设宗旨是什么，，，，，，要体现什么作用。。。。。

　　其实，，，，，，当局网站服务当局与服务公民应是一个有机的统一，，，，，，由于非凡国际当局自身就是人民确当局。。。。。非凡国际当局网站应该充分体现当局情为民所系，，，，，，权为民所用，，，，，，利为民所谋的在朝理想。。。。。因而，，，，，，非凡国际网站建设首先是应体现亲民、利民、便民的建设思路。。。。。非凡国际当局门户网站应该设置民多第一的服务意识，，，，，，把服务好网民作为就是最好的形象展示。。。。。

　　在当局网站的服务意识方面，，，，，，美国当局网站为我们提供了可资借鉴的经验。。。。。从设计的服务栏目，，，，，，出现的服务窗口，，，，，，以及能够通过该网站进入的其他网站的方便水平和查问、搜索的便捷性来看，，，，，，都是一流的。。。。。也就是说，，，，，，通过该网站，，，，，，充分体现了美国当局的服务公民气识。。。。。正如美国总统在关于电子当局的讲话中所张扬的——这是美国的21世纪确当局，，，，，，是你们确当局，，，，，，是很容易接触确当局。。。。。从FIRSTGOV网站的首页所提供的服务来看，，，，，，险些蕴含目前网站所可能提供的各类服务，，，，，，例如“关于非凡国际、援手信息、网站地图、搜索、高级搜索，，，，，，主题选择，，，，，，客户调查、参考资料”;并且在网页下面还佑装隐衷与安全，，，，，，常问问题回覆(FAQ)、联系非凡国际，，，，，，与我们衔接和suggest-a-link”等服务内容。。。。。这些内容的丰硕提供，，，，，，充分显示了网站的人道化服务特点。。。。。

　　主题职能与多沉利用职能间的关系

　　既然非凡国际当局网站重要体现服务意识，，，，，，那么，，，，，，非凡国际网站重要是那些服务职能?当局网站网什么?当局网站的职能怎么定位?从国表当局网站的发展过程看，，，，，，通常要经历信息颁布、单一交互和在线互动几个阶段。。。。。固然我国目前仍处于以信息颁布为主的阶段，，，，，，但是随着社会主义市场经济的发展和我国融入全球经济一体化过程的加快，，，，，，当局对社会经济治理模式将由“治理型”向“治理服务型”转变，，，，，，在这一大的发展趋向下，，，，，，我国当局网站建设将逐步向单一交互和在线互动阶段发展。。。。。结合我国的现实情况，，，，，，非凡国际当局网站目前重要应体现四种主题职能：

　　政务信息服务职能：传统的方式是看些信息适合对表颁布。。。。。作为政务公开的沉要颁布平台，，，，，，当局网上应该确定新尺度，，，，，，反其路而行之，，，，，，确定哪些不能公开。。。。。公开是准则，，，，，，不公开是例。。。。。也不能以人民必要与否作为借口，，，，，，由于凡是当部门门的信息，，，，，，都是和人民有关的，，，，，，都是人民必要的。。。。。当局网站信息资源将面对进一步的整合，，，，，，实现信息共享。。。。。

　　政务业务处事职能：目前，，，，，，国表一些蓬勃国度确当局网站所提供的服务将从单一的信息服务发展为个性化的“一站式”服务和不受时空限度的“在线服务”。。。。。而非凡国际处事服务受各种造约，，，，，，出格是政务鼎新水平的造约，，，，，，只能是低级的。。。。。当局网站建设与当局职能转变、组织机构和内部流程再造将协调进杏祝。。。。这要有一个渐变的过程。。。。。但在一些人民关切的沉点问题上有一些突破。。。。。事实上，，，，，，此刻一些部委网站已经有了好多这样的职能。。。。。如建设部的政务大厅，，，，，，民政部的婚姻登记等腰三角形。。。。。网上能否实现政务流程和有关业务的整合?好比，，，，，，我国各级当局的信访部门就好多。。。。。党政信访办，，，，，，人大、政协信访办，，，，，，各部门信访办等。。。。。这些信访部门能否实现一个窗口接管，，，，，，多个部门办理，，，，，，一个机构督促，，，，，，统一对表反馈?网上处事服务的不休美满是个永恒的话题。。。。。这将是当局网高低一步的沉心。。。。。

    当局与公民的互换互动服务职能：互联互通与互动相结合。。。。；；；；；；チΩ贸晌ザ，，，只有互联没有互动是没有充分阐扬互联网的功能。。。。。目前，，，，，，互动沉在全方位的互动：一是当局与网民的互动。。。。。其中当局应从被动走向自动。。。。。今年“两会”期间，，，，，，网上最轰动的事务应该是总理与网民的双向互动，，，，，，网民感动总理，，，，，，总理感动网民。。。。。二是前台与后盾的互动：重要是政务表网与内网的互动。。。。。表网的需要应能在内网得到满足，，，，，，内网的成就应能在表网得到展示。。。。。出格是一些交互式服务，，，，，，应能在内表网上一站式实现。。。。。三是网上与网下的互动。。。。。网上运作与网下互动相结合：我们有些工作，，，，，，还不能齐全网上来网上去，，，，，，更多应能在现实工作中得以体现。。。。。如网民的建议，，，，，，人民的呼声，，，，，，监督的了局等网上内容，，，，，，都应能落到实处。。。。。一些网上的呼声、建议应能在网下得以实现。。。。。当局网应成为当局与人民之间联系的纽带与桥梁，，，，，，人民运动定见的网络整顿网与人民的点题服务网。。。。。

　　决策信息的天生加工职能：当局门户网站不仅是政务信息颁布和业务处置平台，，，，，，也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成，，，，，，使当局各部门办公人员之间的信息共享和互换越发畅达，，，，，，通过数据挖掘、加工而使零散的信息成为知识，，，，，，使有关人员可能在适当的功夫使用适当的知识，，，，，，为行政决策提供充分的信息支持。。。。。

　　当局主办与民多参加的关系

　　当局网站怎么办?非凡国际网站建设，，，，，，正本就是应服务网民的。。。。。网民中意不中意应该是网站成功与否的最沉要尺度。。。。。要想网民中意，，，，，，很沉要的一点就是使用我们党的传统法宝：走人民路线，，，，，，让网民参加网站建设。。。。。出格是在互联网高度蓬勃的今天，，，，，，请网民参加更成为可能。。。。。网站建设的全过程，，，，，，都应该注沉集民气，，，，，，听民情，，，，，，用民智，，，，，，在民多定见的基础上定规划，，，，，，不休批改，，，，，，美满。。。。。我们要明确一点，，，，，，你不听网民的定见，，，，，，网民必然有定见;有了网民的参加，，，，，，能力不休美满。。。。。目前，，，，，，非凡国际网站建设好多是在网上征求网民定见。。。。。由于当局网站应为最宽大的民多服务，，，，，，还应该在网民以表的群体中宽泛征求定见。。。。。这种大局，，，，，，其实也是扩大网站的社会影响，，，，，，利于网站的推广。。。。。

　　在具体的建设方式，，，，，，应自主建设与调动各部门及社会各界协同共建相结合，，，，，，出格是一些非主题技术，，，，，，应试虑更多地社会化。。。。。在这一点上，，，，，，商务部、文化部网站有较成功的索求。。。。。商务部内的各业务部门和派驻世界的各有关部门共同参加网站建设。。。。。文化部“三网六站”的建设也采取结合共建的方式，，，，，，在CCNT统一品牌之下，，，，，，激励分歧的文化单元和企业开发建设从属于中华文化信息网的子网站。。。。。正是在这一思想领导下，，，，，，文化部和中公网、联多公司最终达成了结合共建中华文化社区网的和谈。。。。。该网作为中华文化信息网的子网之一，，，，，，将在文化部的领导下，，，，，，充分利用中公网和联多公司在网络建设方面的技术优势和成功经验，，，，，，依附中华文化信息网，，，，，，力争在最新的图形社区技术平台上，，，，，，成立文化信息、展示、互换、娱乐和服务五大职能社区，，，，，，最终营造一种健全文化的网络文化。。。。。

　　统一规划与分步执行间的关系

　　当局网站规划的水平决定网站的建设和发展的水平：低水平的规划就注定限度了网站发展的潜力，，，，，，高水平的网站规划，，，，，，就为网站的发展提供了无限的发展空间。。。。。优良的、适度超前确当局网站规划对整个电子政务建设起到龙头作用，，，，，，有助于整个处所和部门的电子政务有序、健全地发展。。。。。通过规划，，，，，，确定电子政务的发展沉点，，，，，，理顺内部系统建设与当局网站的关系，，，，，，以及做好本网站与其他网站之间的接口。。。。。若是规划不好，，，，，，电子政务之间的各项工作还各行其是的话，，，，，，最终将影响本地电子政务事业的整体推动。。。。。

　　目前，，，，，，非凡国际当局网站建设重要表此刻不足高档次的全面统一的权威规划。。。。。由于事先没有两全规划，，，，，，指标不明确，，，，，，尺度不统一，，，，，，造成了当局网站设置不规范，，，，，，域名的关联度低，，，，，，互联性差，，，，，，内容上单调沉复，，，，，，给公家的查问和利用带来了诸多不便。。。。。

　　我们当局网站，，，，，，应以便民、利民为第一要求，，，，，，结合政务鼎新发展方向，，，，，，适度超前造订出总体规划。。。。。当然，，，，，，由于多种前提的造约，，，，，，我们当局网站建设的好多规划可能还难以立即实现。。。。。但这决不能成为我们短缺规划的理由。。。。。我们能够依照“高档次全面规划，，，，，，按前提分步建设”的方式，，，，，，正确处置好规划与建设间的关系。。。。。对一些临时难以实现的职能与内容，，，，，，可预留端口，，，，，，以备发展。。。。。

　　 满足网民的知情权、参加权与监督权间的关系的统一

　　交通部长通过媒体表态，，，，，，欢迎民多监督。。。。。我们不疑惑部长的诚意，，，，，，但人民网上一篇文章，，，，，，“张部长，，，，，，叫我若何监督你?」剽又路出了各人共同的猜疑。。。。。在传统的政务运作大局下，，，，，，对辅导，，，，，，我们若何尝试有效的监督?当局门户网站的成立，，，，，，应可以为之提供平台。。。。。

　　当局网站的每一个栏目都要尽可能实现政务公开、民多参加和监督举报的统一。。。。。这其间有内涵的逻辑关联，，，，，，主题是民多的参加。。。。。政务公开是要公开人民但愿知路、要求公开的，，，，，，沉大活动要征求人民定见，，，，，，大力依附人民，，，，，，工作的全过程接受人民监督。。。。。政务网站规范化的同时，，，，，，每个当局网站都应该提供在线监督职能。。。。。

　　当局网站该当提供监督、投诉、举报的受理和处置信息反馈窗口，，，，，，提供当局辅导(本部门辅导)的公家电子信箱以及纪检、监察部门和业务处事人员的电子信箱，，，，，，以便公家能够通过上述渠路与当部门门进行直接沟通，，，，，，各信箱必必要有专人治理，，，，，，成立美满确当局信箱(辅导信箱)后盾处置流程，，，，，，颁布了局反馈的功夫，，，，，，器沉对人民问题的回答与问题的解决。。。。。并利用当局网站进行政务及部门业务的民气调查和对当局中意度的调查，，，，，，实时颁布调查了局。。。。。

　　服务现实工作与推动政务鼎新间的关系

　　网站建设是建设网上虚构当局，，，，，，网站是为当局现实工作服务的，，，，，，但同时，，，，，，它又应能推动政务工作的不休鼎新。。。。。目前，，，，，，非凡国际好多网站根基是现实政务运作系统的网上移植。。。。。网站的成立，，，，，，将把好多传统业务按现代政务理想进行整合。。。。。突破部门宰割，，，，，，尝试阳光政务，，，，，，必然对传统政务体造是一个很大的触动与推动。。。。。目前，，，，，，我们网上服务档次低，，，，，，服务种类，，，，，，局限，，，，，，反映到深档次就是办公流程、资源整合的问题等，，，，，，没能充分体现网站的“用户至上”理想。。。。。正是在这一点上，，，，，，有人以为，，，，，，当局网站的建设将削减当部门门凋落，，，，，，提高处事效能，，，，，，可能会受到一些既得利益者的抵造。。。。。

　　非凡国际当局网站内容建设应着眼于现实当局与梦想当局的结合点。。。。。出格是网上政务流程设计应基于现实，，，，，，同时又应适度高于现实。。。。。对一些目前可能鼎新的，，，，，，在网上超前体现;对一些暂不能实现又可能尽快鼎新的，，，，，，应超前经营，，，，，，留下端口，，，，，，积极推动，，，，，，使当局门户网站成为鼎新的助推器，，，，，，发展的导航灯。。。。。

　　全与专的关系

　　当局网站内容建设要处置好大当局与幼当局之间的关系。。。。。从广义上说，，，，，，当局工作无所不包，，，，，，当局网也应该无所不佑祝。。。。但正如当局不能无所不为一样，，，，，，当局网还是要从幼当局、有限当局的角度动手。。。。。把当局自身的工作做深做细。。。。。我以为，，，，，，香港特区当局网把大量贸易服务性的大局不合适于我们中央当局网。。。。。我们齐全能够把一些非当部门门的工作让位于市场。。。。。

　　电子与政务间的关系

　　目前好多单元把当局网站作为电子政务工作交由一个技术单元去守护、运行，，，，，，这是只注沉电子这一大局，，，，，，而忽略了政务这一底子。。。。。这是还没有真正意识到当局网站的职位与作用。。。。。当局门户网就是网上虚构当局。。。。。一些非当局重要或权势业务部门一是无法真正相识当部门门间的内涵作为流程和，，，，，，二是没有权势去推动这项工作的发展。。。。。笔者曾走访了国度好多部委网站，，，，，，放在办公厅等综合业务部门的多红红火火，，，，，，放在技术部门的多惨淡经营。。。。。

　　政治性、政策性、权威性、导向性、工作性与趣味性、知识性、切近性、新闻性间的关系：非凡国际网站在利用为王的基础上，，，，，，也应该有肯定的趣味性、知识性、切近性。。。。。当局的工作内容好多是单调的，，，，，，我们齐全能够进行趣味化处置。。。。。风格：既要相对统一，，，，，，又要多样;既要端庄，，，，，，又要活跃。。。。。

　　当局网站的建设刚刚起步，，，，，，任沉路远。。。。。同时，，，，，，当局网站的钻研工作也必要社会各界更多的关注与支持。。。。。

文章作者：孙一枚
责任编纂：李岩