1概述

　　电子政务建设内容宽泛，，，，，，，，当局门户网站处于其中的关键环节。。。。。。“当局门户网站是衡量一个处所当局电子政务发展水平的沉要标志”。。。。。。电子政务建设的最终主张是服务公家，，，，，，，，当局门户网站作为电子政务的信息阐发层，，，，，，，，是对内整合电子政务资源和对表提供当局信息与服务的平台，，，，，，，，也是展示电子政务绩效水平的窗口。。。。。。

　　当局门户网站经过多年建设，，，，，，，，各级当局网站已经获得了长足发展，，，，，，，，初步实现了信息公开、在线处事和公家参加三大职能定位的根基要求。。。。。。

　　2我国当局网站的发展示状、特点及问题

　　“十一五”是我国行政治理体造鼎新不休深入、电子政务建设稳步推动的五年。。。。。。各级当局大力推动电子政务建设，，，，，，，，不休提高行政效能，，，，，，，，提升社会治理和公共服务水平，，，，，，，，当局网站的发展水平获得显著进取，，，，，，，，逐步成为信息公开和提供公共服务的“第一平台”，，，，，，，，整体出现以下几个特点及不及：

　　2.1当局网站根基遍及，，，，，，，，利用水平逐步提升

　　截至2009年，，，，，，，，全国已开明4.5万多个当局门户网站，，，，，，，，县级以受骗局机构的网站占有率达到80%以上(部门电子政务建设水平先进的省份达100%),初步形成了中央、省、视注县4个层级确当局网站系统。。。。。。大部门确当局网站选取专业的网站平台和内容治理软件作为支持，，，，，，，，已从最初技术导向阶段到内容导向阶段的过渡，，，，，，，，逐步走出技术实现及后期守护不便的困扰，，，，，，，，转而关注网站利用。。。。。。

　　2.2信息公开成为当局网站的重要职能

　　好多当局网站将信息公开作为“重要职能”。。。。。。颁布的内容面广量多，，，，，，，，更新频率也较快，，，，，，，，出格是随着《中华人民共和国当局信息公开条例》(以下简称《公开条例》)颁布执行，，，，，，，，各级当局网站遵循有关划定，，，，，，，，美满信息公开系统，，，，，，，，成立当局信息公开专栏，，，，，，，，提高当局信息公开的规范性。。。。。。但是，，，，，，，，目前各级各部门当局网站信息公开仍普遍存在着“人民关切的信息不公开、公开的信息人民不关切”的突出景象，，，，，，，，网站信息重要以辅导活动、工作动态、通知布告、律例文件等为主;公家关切的有关政策解读、人事、财政、资金、监督查抄、工程建设等深度信息的公开力度不够，，，，，，，，甚至没有公开，，，，，，，，信息公开服务质量不高。。。。。。

　　2.3在线服务处于起步阶段

　　在线服务本应是当局门户网站三大职能定位中的主题，，，，，，，，但目前我国大部门当局网站在线服务能力普遍较弱。。。。。。部门网站未提供在线服务;已提供服务的网站，，，，，，，，其服务资源多以为当部门门服务为主，，，，，，，，面向社会公家和企业切实需要的公共服务能力较弱，，，，，，，，好多事项无法在线办理，，，，，，，，即便是最容易实现的处事指南，，，，，，，，往往与现实操作脱节，，，，，，，，不能满足社会公家和企业对当局网站的需要;出格是一些涉及跨部门、跨利用的网上处事根基没有发展，，，，，，，，服务的事项数量、广度和深度显著不够，，，，，，，，服务的组织方式和阐发大局也有待大幅改进，，，，，，，，网站实用性差，，，，，，，，与建设服务型当局要求差距较大。。。。。。

　　2.4公家参加成为当局网站建设一大热点

　　各级当局均已着手在自己的门户网站中不休成立和美满分歧的政民互动渠路，，，，，，，，最大限度实现与公家互动互换。。。。。。但从整体上看，，，，，，，，公家参加水平较低，，，，，，，，相当一部门当局网站存在着公家参加渠路不美满、内容偏少、服务质量不高档景象，，，，，，，，网络民主、网络民气的体现不够显著。。。。。。尤其是一些网站对网民来信回答单一了事，，，，，，，，甚至在内部处室之间相互推诿;“在线调查”和“民气征集”栏目内容不多，，，，，，，，且大多是调查、征集与网站建设有关的内容，，，，，，，，与当局业务有关的主题和公家关注的热点结合不够缜密;“在线访谈”栏目中辅导与网民互动性不及，，，，，，，，公家参加建设造成形象工程。。。。。。

　　2.5当局网站建设与电子政务建设脱节

　　目前各处所电子政务建设大多是面向当局(G2G),沉部门业务系统、轻公共服务系统，，，，，，，，沉内网、轻表网的景象比力凸起，，，，，，，，当局网站建设游离在电子政务建设之表，，，，，，，，当局网站中面向公家的公共服务成了“无源之水”。。。。。。此表，，，，，，，，当局门户网站远约有达到整合电子政务资源的成效，，，，，，，，往往只是在孤立的内容治理之上构建一些单一的利用，，，，，，，，和电子政务涉及到的其它系统交互水平较低。。。。。。

　　3我国当局网站建设的将来发展趋向

　　党的十七大汇报中明确指出要美满公共服务系统，，，，，，，，奉行电子政务，，，，，，，，强化社会治理和公共服务。。。。。。《公开条例》明确当局网站是当局信息公开的重要渠路。。。。。。“十一五”初期国信办在全国领域内发展确当局网站“百件实事网上办”活动，，，，，，，，疏导当局网站越发切近苍生现实生涯。。。。。。《2010年当局工作汇报》提出要“致力建设人民中意的服务型当局”，，，，，，，，并要求当拘挠强社会治理和公共服务意识。。。。。。这些都要求各级当局应以“建设服务型当局”为导向，，，，，，，，建设服务型当局网站，，，，，，，，加强网站服务能力，，，，，，，，提升公共服务质量，，，，，，，，实现当局服务和治理方式的创新。。。。。。为此，，，，，，，，将来当局网站的建设将面对新一轮的发展契机，，，，，，，，最终将进入到当局网站发展最高阶段——服务导向发展阶段。。。。。。届时，，，，，，，，当局网站将实现全面个性化服务，，，，，，，，电子政务发展与公家现实需要高度吻合。。。。。。

　　目前，，，，，，，，我国当局网站正处于内容导向阶段的关键时期，，，，，，，，信息公开、在线处事和公家参加三大职能定位的实现水平直接决定了当局网站发展速度的快慢，，，，，，，，直接体现了当局职能转变与治理创新的意识和成效，，，，，，，，直接影响着服务型当局建设的推动速度。。。。。。加强三大职能的内容供给能力和保险水平是当前及将来一段功夫我国当局网站建设的主题工作。。。。。。

　　3.1美满信息公开系统，，，，，，，，提高当局网站信息公开规范性

　　从沉要性角度而言，，，，，，，，信息公开是实现三大职能定位的基础，，，，，，，，也是当局网站内容的基础，，，，，，，，可有效推进政务公开，，，，，，，，保险公家的知情权，，，，，，，，是切合创建通明型当局的要求。。。。。。

　　3.1.1美满信息公开造度规范和工作机造

　　首先是各级当局应结合现实情况，，，，，，，，严格依照《公开条例》的框架，，，，，，，，造订美满出台本单元信息公开造度规范，，，，，，，，明确对本级当局信息公开的有关要求。。。。。。其次是各级当部门门该当成立健全政务公开辅导机造，，，，，，，，组建公开辅导幼组，，，，，，，，加强对本单元政务公开的组织辅导和政策辅导。。。。。。要理顺政务信息公开的内部工作机造，，，，，，，，明确落实有关部门的工作职责，，，，，，，，加强部门协调共同。。。。。。成立并美满信息公开的监督机造，，，，，，，，督促各行政机关推广公开职能。。。。。。

　　3.1.2加大政务信息资源的梳理和整合力度

　　在全面梳理政务信息的基础上，，，，，，，，依照科学的分类体制假造信息公开目录，，，，，，，，成立美满的信息公开造度和处置机造，，，，，，，，提高信息公开的规范性。。。。。。以信息公开目录为主题，，，，，，，，加强对各部门、各地域政务信息资源的整合，，，，，，，，与目录系统成立关联关系，，，，，，，，提升政务信息资源的开发利用水平，，，，，，，，更好地满足公家对政务信息资源的需要。。。。。。

　　3.1.3加强政务信息资源的开发利用

　　各级行政部门应加大信息资源的治理力度，，，，，，，，依照信息资源从产生到消亡的过程，，，，，，，，成立起一套信息资源的治理工作机造，，，，，，，，提高信息资源的开发利用水平：要成立起美满的政务信息资源采集渠路，，，，，，，，加强信息编纂整合的工作力度，，，，，，，，美满信息存储机造和颁布审核机造，，，，，，，，落实信息资源归档和销毁的工作责任。。。。。。

　　3.2美满当局网站在线处事职能，，，，，，，，提升当局网站人道化服务水平

　　在线处事是当局网站内容的主题，，，，，，，，可有效推进治理型到服务型确当局职能转变，，，，，，，，是打造服务型当局的要求。。。。。。

　　3.2.1加强当部门门业务事项和服务资源梳理

　　首先要加强部门业务事项和服务资源的梳理，，，，，，，，为组织策动网站服务内容奠定基础，，，，，，，，进一步相识当部门门现有的服务业务和服务情况，，，，，，，，摸清当部门门的资源丰硕水平和配置情况。。。。。。其次应凭据部门、业务或服务领域的划分，，，，，，，，初步整合服务资源，，，，，，，，进而为按用户主题和场景整合伙源，，，，，，，，为人道化服务提供资源分类的参考。。。。。。

　　3.2.2依照用户的需要主题策动服务

　　首先是加强对各类用户全性命周期分析，，，，，，，，凭据用户需要提炼凝聚主题，，，，，，，，覆盖由诞生到殒命的全过程。。。。。。凭据主题策动当局网站服务，，，，，，，，将当局服务业务事项依照用户需要需要主题进行归类，，，，，，，，并进行资源的合理配置，，，，，，，，形成以性命周期为主线的公共服务内容系统。。。。。。其次是紧随社会、经济、文化的发展，，，，，，，，不休适利用户的新需要，，，，，，，，丰硕服务主题、扩大服务领域。。。。。。

　　3.2.3提取场景特点身分，，，，，，，，设计服务导航

　　合理提取特点身分，，，，，，，，是界定用户需要、设计人道化场景导航服务的前提前提。。。。。。要充分解读有关服务事项的政谋划定、深刻分析用户需要，，，，，，，，以关键特点前提作为划分场景的凭据，，，，，，，，提取场景特点身分。。。。。。提取场景特点身分要充分思考用户需要，，，，，，，，以便于用户理解和使用为基础，，，，，，，，以提供最具针对性的服务为主张，，，，，，，，合理细化特点身分。。。。。。

　　3.2.4萦绕用户需要拓展和整合服务资源

　　当局网站服务要突破传统意思上确当局公共服务。。。。。。在分析用户全性命周期的基础上，，，，，，，，以满足公家多样化需要为指标，，，，，，，，加大当局行政服务资源和社会公益性服务资源的整合力度，，，，，，，，通过当局网站提供全方面服务，，，，，，，，拓展公共服务领域。。。。。。要增长当局服务社会公家生涯、工作的根基能力，，，，，，，，丰硕当局网站便民服务的内容，，，，，，，，切实提高当局网站的服务能力和成效。。。。。。

　　3.3成立健全公家参加渠路，，，，，，，，不休提升当局网站互动成效

　　公家参加是当局网站内容的沉要组成部门，，，，，，，，可有效推进公家积极参加公共事务治理，，，，，，，，保险公家参加权，，，，，，，，是营造民主型当局的要求。。。。。。

　　3.3.1提高意识，，，，，，，，美满互动互换渠路

　　首先，，，，，，，，各级当局要器沉当局网站公家参加职能在政民沟通中的积极作用。。。。。。通过当局网站深刻相始情民气、加强沟通互换，，，，，，，，切实保险公家的民主权势。。。。。。其次，，，，，，，，健全互换渠路、美满互动职能。。。。。。当局网站应该成立起多样化的公家参加渠路，，，，，，，，不休美满渠路职能，，，，，，，，为社会公家提供单一易用、职能壮大的全方面服务通路。。。。。。

　　3.3.2成立健全互动保险造度

　　当局网站互动成效的提升，，，，，，，，不仅表此刻公家参加数量的不休增长，，，，，，，，更表此刻当部门门反馈效能和质量的提高。。。。。。要成立起美满的互动保险机造，，，，，，，，明确落实各级当部门门作为互动互换责任主体的职责，，，，，，，，加强对责任主体的监督问责，，，，，，，，督促各级当部门门积极参加网站互动，，，，，，，，加强舆论疏导，，，，，，，，器沉对论坛的实时更新守护，，，，，，，，预防出现公家参加出现“受而不理，，，，，，，，有问无答”的景象。。。。。。

　　3.3.3加强互动互换的主题策动

　　当局网站该当缜密萦绕当局工作沉点，，，，，，，，深刻挖掘社会、经济、文化等各领域和公家生涯、工作中的热点、焦点问题，，，，，，，，实时推出有关互动互换主题，，，，，，，，丰硕互动互换活动的内涵，，，，，，，，增长互动活动吸引力和公家参加积极性。。。。。。

　　3.3.4器沉互动内容的整顿汇编

　　各级当局网站该当加强对互动内容的整顿汇编工作，，，，，，，，总结综合公家反映的普遍情况、钻研分析人民提出的建议措施，，，，，，，，不休提升当局科学决策、民主决策的能力，，，，，，，，加强当局服务社会公家的能力，，，，，，，，真正起到为人民排忧解难、为当局决策提供支持的作用。。。。。。

　　4实现语

　　当局网站作为电子政务公共服务系统的一个沉要服务渠路，，，，，，，，通过对其“信息公开”、“在线处事”和“公家参加”三大职能的建设，，，，，，，，成为实现全面美满公共服务的新起点，，，，，，，，使我国的公共服务提升到一个较高的水平，，，，，，，，直接地推动了服务型当局的建设。。。。。。此表，，，，，，，，加强日常守护，，，，，，，，落实保险责任;加强宣传工作，，，，，，，，扩大服务领域;构建集约化确当局网站集群，，，，，，，，实现统一规划、统一建设、统一尺度、统一技术、分级治理的“四统一”及“一分级”的分站治理系统，，，，，，，，实现信息资源利用的最大化，，，，，，，，也是我国当局网站建设发展过程中亟需加强的沉要方面。。。。。。