作者：石竹

 　　
　　当前，，，，，，我国已逐步形成炼盖中央、部委、省、视注县及其所属部门确当局网站层级系统。。。。。。截至2010年底，，，，，，副省级以上处所当局网站的占有率达到100%；；；；；；；；各省级处所所辖的地、视注州、盟当局网站的占有率达到99.7%；；；；；；；；直辖视注打算单列市及省会城市所辖的县（市）、区、旗当局网站的占有率达到98.6%。。。。。。总体上看，，，，，，各级当局网站已根基实现了低级建设阶段，，，，，，在当局信息公开、网上处事、政民互动等方面获得了沉猛进展，，，，，，当局网站与当局业务的融合水平越来越高，，，，，，面向社会公家服务的功效越来越显著，，，，，，迈向深入利用阶段的基础已经具备。。。。。。与此同时，，，，，，各地在当局网站建设与发展方面也存在意识不到位、利用能力不强、安全隐患凸起等问题，，，，，，尤其是当局网站安全问题引起了中央辅导的高度器沉。。。。。。因而，，，，，，在充分注定当局网站建设与发展成就的同时，，，，，，更要用辩证的眼光对待目前当局网站发展中存在的问题，，，，，，让当局网站真正成为当局信息公开、网上处事和政民互动的窗口，，，，，，推进网站当局的权势运行。。。。。。

　　当局网站发展功效体现

　　首先，，，，，，当局信息公开领域和质量不休提高。。。。。。依附当局网站，，，，，，各部门、各地域当真假造、订正当局信息公开目录，，，，，，实时回应人民关注的物价、环保、征地以及公共资金治理使用、沉大出产安全变乱、公共卫生安全事务等问题，，，，，，自动或依申请公开了大量当局信息，，，，，，方便了人民的出产生涯，，，，，，推进了社会和谐不变。。。。。。如农业部严把信息天生源头，，，，，，确保公开信息质量，，，，，，划定了公开信息的编码规定，，，，，，并明确要求在信息天生时必须确定该信息是否公开和何时公开，，，，，，同时撰写100字以内的内容概要，，，，，，随文件运行逐级审核，，，，，，确保信息公开全面、实时、正确。。。。。。民政部在信息公开大局上，，，，，，注沉丰硕信息展示成效，，，，，，除图文展示大局表，，，，，，还设专人对民政部沉点工作进行视频采编、颁布，，，，，，于2005年开设了“民政网络电视台”，，，，，，设置多个频路，，，，，，整合民政系统的优质视频信息，，，，，，成为各部委网站中一个特色品牌栏目。。。。。。截至2010年1月底，，，，，，上海市当局信息公开专栏页面总浏览量8904万页（次），，，，，，申请公开表格累计下载2.6万余次；；；；；；；；2009年，，，，，，上海市在网站上自动公开1994年至2008年底新增机动车额度拍卖出入情况，，，，，，蕴含年度出入金额、结余、资金用处等明细。。。。。。

　　其次，，，，，，网上处事职能逐步加强。。。。。。各级当局越发器沉公共服务，，，，，，不休提高网上处事服务能力，，，，，，加快构建面向基层的公共服务系统，，，，，，服务领域从当局处事服务加快向社会民生服务扩大。。。。。？？？？？？萍疾拷ǔ晒瓤萍即蛩闵瓯ㄖ行摹⒖萍季言に闵瓯ㄖ卫碇行，，，，，，全面实现了科技打算的统一网络申报受理。。。。。。截止到2009年11月底，，，，，，科技部通过“国度科技打算项目申报中心”实现2009年度10类科技打算，，，，，，蕴含申请、立项等阶段共计26284个项目（课题）的申报工作，，，，，，累计申报超过20万项次。。。。。。广东公安网站出入境网上服务大厅开了然港澳通畅证网上办理和邮寄发证，，，，，，人民走南闯北就可享受办理港澳通畅证的申请、受理和发证服务，，，，，，深受人民好评。。。。。。2009年上半年，，，，，，广东省地税局通过网报入库的地税税款近550亿元，，，，，，占同期全省地税税收收入总额的42%。。。。。。

　　第三，，，，，，政民互动获得可喜进展。。。。。。当局门户网站日益成为党和当局服务社会公家、拓宽人民参加、倾听人民呼声、沟通社情民气的沉要渠路。。。。。。目前，，，，，，商务部处置人民留言、部长信箱等已多达5万多项，，，，，，做到了“件件有着落，，，，，，件件有回音”。。。。。。沉庆市在主城区公交客运票造和水价鼎新听证过程中，，，，，，尝试网络报名，，，，，，随机拔取听证会人员和旁听人员，，，，，，事前公开定价听证规划，，，，，，过后公开听证会定见选取情况，，，，，，受到人民好评。。。。。。

　　当局网站建设和发展的问题

　　一是意识问题。。。。。。目前，，，，，，不少部门与处所对“当局信息公开、网上处事、政民互动”三大当局网站建设和发展的定位意识不够，，，，，，将“当局信息公开”等同于“政务公开”，，，，，，“网上处事”等同于“在线服务”，，，，，，“政民互动”等同于“公家参加”。。。。。。这种意识上的不及，，，，，，一方面造成当局网站充溢着大量的转载景象，，，，，，当局一手信息较少，，，，，，权威性不够，，，，，，当局信息第一载体的作用没有得到充分阐扬。。。。。。如有些处所把当局网站单一地定位为当局信息颁布的窗口，，，，，，组建网站信息报送网络并拓宽信息报送渠路，，，，，，从而造成信息颁布不足权威性。。。。。。另一方面，，，，，，造成当局网站建设自动性不及，，，，，，区域发展差距性大，，，，，，建设力度省、地视注区县三级逐级减弱，，，，，，“等、靠、要”思想严沉，，，，，，并导致体造机造没有理顺，，，，，，多头治理，，，，，，责任不明确，，，，，，沉复建设的景象多有存在。。。。。。如一些处所处地点当局网站之表又建设了“政务公开”平台。。。。。。同时，，，，，，无数部门和处所对工信部颁布的《当局网站发展评估主题指标系统（试行）〉》意识不及，，，，，，不能积极索求统计数据的工作步骤和工作机造，，，，，，指标的统计领域不明确，，，，，，统计口径不一致，，，，，，数据报送协调难度大，，，，，，数据统计不全面。。。。。。

　  二是利用能力不及。。。。。。当局网站固然职能较为完整，，，，，，但整体服务质量不高。。。。。。一方面当局信息公开还不全面、信息更新还不实时。。。。。。国脉互联2009年12月颁布的《中国当局网站发展钻研汇报》批注，，，，，，只有部门中央部委网站成立了“当局信息公开目录”，，，，，，得分率仅为42.96％，，，，，，无数部委网站信息公开平台建设不规范，，，，，，信息整合力度幼，，，，，，大无数网站信息公开指南及目录的假造质量和规范性有待提升，，，，，，依申请公开渠路的建设与信息反馈有效性亟待加强。。。。。。

　　另一方面，，，，，，网上处事服务的广度和深度还不够。。。。。。《国度电子政务总体框架》提出了“到2010年底，，，，，，要实现50%的行政许可项目网上办理”的指标，，，，，，好多处所离这个指标还有很大差距。。。。。。究其原因，，，，，，一是短缺造度创新，，，，，，后盾服务资源的整合力度不够，，，，，，分歧服务部门之间的服务资源未能成立起有机的联系，，，，，，无法实现“一站式”服务；；；；；；；；二是对处事流程的梳理不够，，，，，，审批流程较为繁琐、业务流程欠规范，，，，，，较少网站能提供有效地处事流程图，，，，，，无数网站服务人道化水平偏低，，，，，，网上处事的实用性和易用性不强。。。。。。

　　此表，，，，，，政民互动反馈不实时、回答质量不高，，，，，，与公家的现实需要还存在着较大差距。。。。。。无数网站与公家互换的渠路单一，，，，，，且实现成效不梦想。。。。。。究其原因，，，，，，一是公民整体文化素质偏低、数字天堑的存在等成分，，，，，，使得公家参加电子政务的需要不及，，，，，，参加电子政务服务的周到不高；；；；；；；；二是无数当局网站“政民互动”栏目停顿在走大局阶段，，，，，，没有优良的互动沟通与反馈机造，，，，，，不能对公家参加的定见和建议予以积极回应；；；；；；；；三是类似“在线访谈”、“民气征集”的栏目议题或征集主题，，，，，，较少涉及或有意回避当局沉大决策或公家普遍关切的热点难点问题，，，，，，难以引起社会普遍关注。。。。。。

　　三是安全局势严格。。。。。。当局网站在迅速反映、急剧行动和预警防备等重要方面，，，，，，短缺方向赣注敏感度和应对能力。。。。。。尤其是近些年来，，，，，，当局网站被黑的新闻屡见报端，，，，，，当局网站的安全问题引起了中央辅导的高度器沉。。。。。。目前，，，，，，在网络安全问题上还存在不少认知盲区，，，，，，信息安全总体上还处于被动的封堵缝隙状态，，，，，，没有形成自动防备、积极应对的局面。。。。。。安全治理机造的缺点和不及造约了安全防备的力度，，，，，，一方面是安全治理人才匮乏，，，，，，出格是基层部门和乡镇专业人员欠缺，，，，，，现有人员业务能力不能齐全适应工作必要；；；；；；；；另一方面存在多头治理的问题，，，，，，造成安全措施难以到位、安全责任相互推诿，，，，，，造度化的防备机造和综合性的解决规划不足。。。。。。当局网站甚至电子政务发展所必须的主题技术和产品受造于少数表国跨国公司，，，，，，主题技术和产品不能自主，，，，，，造成网络信息安全隐患愈益严沉，，，，，，安全问题日益凸起。。。。。。

　　当局网站发展的两风雅向

　　当局网站向基层公共服务的方向发展。。。。。。“十二五”时期，，，，，，保险和改善民天生为推动电子政务发展的重要方向，，，，，，就业、医疗、教育、住房等社会民生问题与公家利益亲身有关，，，，，，也是矛盾多发点，，，，，，利用当局网站所提供的各项职能服务，，，，，，能够很好地协助缓解或解决这些问题和矛盾，，，，，，对守护社会不变、推进社会和谐意思沉大。。。。。。

　　“集约化”建设的方向发展。。。。。。明确当局网站利用需要，，，，，，索求成立平台上移，，，，，，服务下延的“集约化」佝府网站建设和发展模式，，，，，，构建上级平台支持多级利用的建设和服务系统框架，，，，，，有效预防沉复建设，，，，，，支持当局网站利用向县区、乡镇、村（社区）扩大和延长，，，，，，将是“十二五”时期当局网站建设模式的发展方向之一。。。。。。

　　为进一步深入电子政务利用，，，，，，推进处所当局网站健全发展，，，，，，萦绕推动当局网站健全发展，，，，，，工业和信息化部作为当局网站的主管部门将发展当局网站发展评估工作，，，，，，以评估促建设，，，，，，推动处所当局网站集约化建设；；；；；；；；以评估促利用，，，，，，提升处所当局网站服务能力；；；；；；；；以评估促发展，，，，，，推进当局网站信息公开、网上处事和政民互动水平进一步提高。。。。。。据相识，，，，，，组织发展处所当局网站发展水平评估工作，，，，，，沉点是地市和县级当局网站发展，，，，，，疏导和推进处所当局网站健全发展。。。。。。其中，，，，，，“当局信息公开”注沉疏导当局网站对当局深度信息和用户沉点关注的热点信息进行公开，，，，，，推进通明、阳光当局建设；；；；；；；；“网上处事”注沉疏导当局网站不休扩大处事服务的覆盖领域，，，，，，提升处事效能，，，，，，提高服务能力，，，，，，致力推进服务型当局建设；；；；；；；；“政民互动”注沉疏导当局网站不休扩大政民互换和用户参加渠路，，，，，，推进民主当局建设。。。。。。