编译：中国贸促会电子信息行业分会 王喜文
一、韩国大力发展信息化的布景
(一)从遭逢IMF冲击说起
上世纪70年代起头韩国号召“进建日本、超过日本！”，，，， ，， ，仿照日本引进各类先进业务模式，，，， ，， ，并将其作为韩国沉点产业。。。。。1988年首尔奥运会进行之后，，，， ，， ，韩国经济得到了进一步急剧发展，，，， ，， ，并参与了象征蓬勃国度的经济合作与发展组织(OECD)，，，， ，， ，国民收入也迈入了3万美元时期。。。。。但是，，，， ，， ，长年来当局主导的经济发展战术在某种水平上虽获得肯定的成就，，，， ，， ，但是也埋下了不不变的成分。。。。。尤其是其时受泡沫经济的影响，，，， ，， ，大多企业纷纷利用银行贷款，，，， ，， ，大举扩大规模。。。。。1997年发源于泰国的亚洲金融危；；；；；；螅，，， ，， ，起亚汽车(已被现代汽车并购)起头破产、大多企业相继倒关、大型财阀企业也纷纷陷入经营危；；；；；；。。。。。
在这样的国度危；；；；；；校，，， ，， ，就任总统的金大中丝毫没有当选的喜悦，，，， ，， ，起头向国际钱币基金组织(IMF)要求救助，，，， ，， ，并获得了应急融资，，，， ，， ，但是不得不将国度的命运交给IMF现实摆布。。。。。韩国像被占据了一样接受IMF治理人员的指挥，，，， ，， ，IMF总裁米歇尔·康德苏甚至被称为韩国影子总统，，，， ，， ，推动了绝不留情的鼎新。。。。。了局，，，， ，， ，一些竞争力较弱的财阀企业相继崩溃隐没、大型企业不休破产、靠近四分之三的银行相继破产。。。。。
(二)金大中当局让ICT成为国度鼎新的沉要工具
这一布景下诞生的金大中当局默默分析了陷入经济危；；；；；；淖酆显颍，，， ，， ，罗致教训，，，， ，， ，明确了新的国度经济根基方针，，，， ，， ，并起头付诸执行。。。。。这期间，，，， ，， ，全世界正起头迎来以美国硅谷为中心的IT热潮，，，， ，， ，金大中总统在就职演说中宣称“我在总统任期内，，，， ，， ，将使韩国国民成为世界上使用互联网最纯熟的国民”。。。。。
决定将ICT作为国度鼎新工具使用后，，，， ，， ，金大中总统提拔其时韩国最大系统集成企业三星SDS公司总裁南宮晳担任信息通讯部部长，，，， ，， ，掌管造订国度信息化战术，，，， ，， ，起头了韩国的经济与产业回复。。。。。由因而一项国度信息化战术，，，， ，， ，其涉及领域也相当宽泛。。。。。内容蕴含，，，， ，， ，公共部门的信息化、发展数字经济、国民生涯的信息化、搭建信息化平台等。。。。。也因而，，，， ，， ，国民不论男女老幼都意识到了IT技术的沉要性，，，， ，， ，纷纷热衷于进建把握。。。。。
了局仅仅不到10年，，，， ，， ，韩国就实现了令IMF惊讶的增长，，，， ，， ，经济起头得到急剧的复苏。。。。。
二、切近国民的世界第一电子当局服务
(一)所有行政手续均可网上实现
不论向任何当局机构申处事项，，，， ，， ，也不论申请人居住在哪个处所，，，， ，， ，通过韩国电子申报门户网站()都能够进行电子申报、电子审批、电子交付。。。。。例如，，，， ，， ，办理搬场手续时只需输入国民身份证号码与密码登录后，，，， ，， ，会有居住场所扭转按键，，，， ，， ，自己的根基信息已经依照身份证号码被检索出来，，，， ，， ，险些所有的输入项目会自动输入到相应的栏目中。。。。。此时，，，， ，， ，仅必要输入搬至场所，，，， ，， ，就可能实现所有手续。。。。。单一得令人难以相信。。。。。
当单击“申报”的瞬间，，，， ，， ，即可调出申报表单，，，， ，， ，同时显示需办理手续的各项信息，，，， ，， ，询问是否自动处置。。。。。从内容来看，，，， ，， ，涉及交通部门管辖的驾照登记寓所、子女转学处置、社会保险登记地址调换等申报。。。。。由于韩国全国公共机构的推算机系统互联，，，， ，， ，一地接受搬动手续的同时，，，， ，， ，前居住地的辖区会自动受理搬出手续。。。。。同时，，，， ，， ，自动处置跨当部门门的有关各类手续。。。。。
(二)电子当局建设离不开司法保险
实现电子当局，，，， ，， ，向国民提供方便的服务，，，， ，， ，不仅仅需要系统开发，，，， ，， ，还需要司法建设等行政鼎新。。。。。韩国为此专门造订了《电子当局法》，，，， ，， ，不休地进行行政服务的创新。。。。。
韩国的《电子当局法》有这样一项明确划定。。。。。“除非有特殊原因，，，， ，， ，不然行政机构之间可能用电子确认的事项就不能要求国民提交纸质证件”(韩国司法8852号第2章第2条)。。。。。这些司法并不是指能够随时随地为国民提供电子证件，，，， ，， ，而是以不向国民提供纸质证件为前提开发的系统。。。。。
行政工作的信息化只是为了提升行政机构单方面面的方便性、效能而建设的。。。。。而电子当局则是以国民为服务对象，，，， ，， ，借助ICT技术，，，， ，， ，提供尽可能多的服务，，，， ，， ，换句话说，，，， ，， ，像上述条例那样，，，， ，， ，“从可随时随地提供证件的服务，，，， ，， ，发展为无需提供证件，，，， ，， ，从国民角度提供国民本位服务，，，， ，， ，打造切近国民的服务”。。。。。
三、世界第一电子敌灾是怎么诞生的？ ？？？？ ？？
(一)卢武铉当局让电子当局建设成为国度级课题
韩国上一任总统卢武铉将建设电子当局定位为当局鼎新与行政鼎新的主题，，，， ，， ，由总统自上而下亲自掌舵电子当局的建设。。。。。
卢武铉在参与总统选举过程中，，，， ，， ，支持团队为其开设了网站，，，， ，， ，并在上面颁布各类信息进行互换互动，，，， ，， ，选举用度直接来自国民的捐款，，，， ，， ，划清了与政治家和富商之间的关系。。。。。即便没有资金后援，，，， ，， ，但基于互联网，，，， ，， ，扩大了增援领域，，，， ，， ，赢得了选举，，，， ，， ，亲自验证这一点的卢武铉天然而然地将互联网技术作为提升行政鼎新与国民服务质量的伎俩，，，， ，， ，也因而深受支持者以及大多国民的欢迎。。。。。
2003年4月17日，，，， ，， ，上任不久的卢武铉总统在初次召开的国政问题会议上暗示了对当局创新以及电子当局建设的刻意，，，， ，， ，“当局以及行政组织，，，， ，， ，应该自动提升自身的电子政务职能与服务质量，，，， ，， ，应该沉点钻研方式步骤、改进业务流程，，，， ，， ，实现行政通明化，，，， ，， ，推动电子当局建设”。。。。。
韩国选出总统之后通常要在3个月后上任，，，， ，， ，司律例定这期间成立“总统职务接管委员会”，，，， ，， ，推动当局过渡的筹备工作。。。。。卢武铉当局的总统职务接管委员会成立之后，，，， ，， ，随即颁布了3个电子当局愿景、3大国政课题、4大国政指标。。。。。卢武铉的韩国当局作为国政层面课题而选择推动电子当局化，，，， ，， ，并将工作对象、系统领域扩大到了险些所有的行政部门，，，， ，， ，且造订了极度高的指标。。。。。
电子当局的底子主张是，，，， ，， ，对可能限度国度发展确当局机构之间的壁垒以及效能较低的行政工作进行鼎新。。。。。 ？？？？ ？Ｄ芄凰担，，， ，， ，实现当局与国民直接沟通的国民参与型的新行政方式是卢武铉当局成立最初就明确提出的。。。。。
(二)“电子当局路线图”的演变
与金大中当局在在朝过程中起头电子当局建设有所分歧，，，， ，， ，卢武铉从当局成立伊始，，，， ，， ，就将电子当局作为了国政课题。。。。。推动期间定为5年，，，， ，， ，路线图中所蕴含的优先推动项目也上升到了31项。。。。。
2003年金大中总统任期实现之后，，，， ，， ，这些服务均正式推出，，，， ，， ，提升了公务员的办公效能，，，， ，， ，让国民享受到了较为方便的信息化的益处。。。。。但是，，，， ，， ，金大中当局的电子当局路线图并未充分思考各个行政单元的服务业务，，，， ，， ，且不足基于国民角度的服务协同与整合。。。。。为解决这些问题，，，， ，， ，首先就要解除组织间的壁垒，，，， ，， ，创造信息共享与合作的环境。。。。。
只有总统能力让各组织之间达成共识，，，， ，， ，形成强有力的推动体造。。。。。因而，，，， ，， ，卢武铉将推动电子当局建设定位于国度层面的战术课题，，，， ，， ，讲了然总统的最高决策与刻意。。。。。卢武铉当局为实显熹规划的电子当局愿景与指标所造订的电子当局路线图由4项创新领域、10个项目及31项优先推动课题组成。。。。。
从2003年到2008年，，，， ，， ，卢武铉当局推动的电子当局路线图直到其任期实现，，，， ，， ，用5年功夫实现。。。。。随着任期实现，，，， ，， ，电子当局路线图险些所有课题都按打算顺利实现，，，， ，， ，从而扩大了国民参加国政的各类渠路建设。。。。。
2010年6月，，，， ，， ，在结合国对列国电子当局的评比中，，，， ，， ，韩国排名第一，，，， ，， ，荣获初次设立的结合国电子当局全球大奖。。。。。近年来，，，， ，， ，信息化在各领域阐扬着沉要作用。。。。。没有信息技术，，，， ，， ，造作业无法发展出产；；；；；；；没有信息技术，，，， ，， ，各级当局无法办公，，，， ，， ，世界在向“IT融合”(信息技术与传统产业的融合)的范式发展。。。。。我国也有必要沉点进建韩国的先进事例，，，， ，， ，为我国的信息化与电子当局建设开启思路。。。。。
