目前我国正处于社会转型期，，，，，，大量人丁从村落涌入城市，，，，，，第六次全国人丁普查了局显示，，，，，，我国城市人丁已经达6.6亿，，，，，，占全国总人丁的49.68%。。。。。。。。我国城市人丁的激增在加快资源亏损的同时也为城市治理带来了新的挑战，，，，，，若何利用有限的资源维持和支持城市的经济增长和可持续发展已经成为城市治理面对的首要问题。。。。。。。。

　　随着现代信息通讯技术的发展和城市化过程的加快，，，，，，城市在社会发展中的主体职位凸显，，，，，，“智慧城市（smartcity）”作为城市治理领域的一种新蹊径，，，，，，被世界上很多国度和地域所接受，，，，，，并起头逐步推动“智慧城视妆的建设战术。。。。。。。。本文通过梳理智慧城市的概想，，，，，，结合国内表案例，，，，，，探求我国在构建智慧城市过程中的愿景、动力及挑战。。。。。。。。

　　一、文件梳理与“智慧城视妆的概想界定

　　“智慧城视妆的概想源自IBM公司2008年提出的“智慧地球（smart planet）”理想，，，，，，其主题是“感知化”、“互联化”和“智能化”，，，，，，该理想已经提出即引起了全球宽泛的关注。。。。。。。。IBM公司以为，，，，，，“智慧城视妆是有意识地、自动地驾驭城市化这一趋向，，，，，，使用先进的信息和通讯技术，，，，，，将人、贸易、运输、通讯、水和能源等城市运行的各个主题系统整合起来，，，，，，从而使整个城市作为一个巨大的“系统之系统”，，，，，，以一种更智慧的方式运行，，，，，，进而为城市中的人创造更美好的生涯，，，，，，推进城市的和谐、可持续的[1]成长。。。。。。。。美国粹者Andrea Caragliu等以为智慧城市是通过参加式治理，，，，，，对人力本钱、社会本钱、传统和现代的通讯基础设施进行投资，，，，，，推进经济的可持续增长、提高居[2]民生涯质量以及对天然资源明智的治理。。。。。。。。我国粹者吴胜武出目前对智慧城市还没有统一的具体的界说，，，，，，通常以为智慧城市是一种更为智慧的步骤，，，，，，通过新一代的信息技术来扭转当局、社区或公司和人们互订交互的方式，，，，，，以提高交互的明确性、效能、矫捷性和响应速度。。。。。。。。通过城市空间信息基础设施与城市空间设施等的结合，，，，，，使切当局、社区或企业、城市居民做出更明智的决策。。。。。。。。秦洪花等人以为智慧城市即利用新一代信息技术，，，，，，以整合、系统的方式治理城市的运行，，，，，，让城市中各个职能彼此协调运作，，，，，，为城市中的企业提供优质的发展空间，，，，，，为市民提供更高的生涯品质。。。。。。。。智慧城市必要越发智能的城市规划和治理，，，，，，资源分配越发合理和充分，，，，，，城市有可持续发展的能力，，，，，，城市的环境；；；；；；；さ轿唬，，，，，可能提供更多的就业[4]机遇，，，，，，对突发事务具备应急反映能力等。。。。。。。。国内表学者从分歧角度对智慧城市予以界定，，，，，，从中能够综合出智慧城市的内涵蕴含信息通讯技术的基础性作用、注沉经济发展和激励创新、推进各部门间资源共享和协同作业、实现社会包涵、关注人力和社会本钱的作用、；；；；；；；せ肪巢⒑侠砝锰烊蛔试吹确矫。。。。。。。。

　。。。。。。。。ㄒ唬┣康鱅CTs的基础性

　　智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基。。。。。。。。，，，，，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为重要特点的城市[3]发展新模式。。。。。。。。智慧城市是以ICTs为基。。。。。。。。，，，，，将物联网与互联网系统齐全衔接和融合，，，，，，将数据整合成为城市主题系统的运行身分，，，，，，提供智慧的基础设施，，，，，，通过传感设备将城市公共设施物联成网，，，，，，对城市运行的系统实时感测，，，，，，利用网络基础设施提高政治、经济效能，，，，，，推进社会、文化和城市的发展[5]。。。。。。。。

　。。。。。。。。ǘ）注沉经济发展和激励创新

　　智慧城市一方面注沉推动城市的经济不变和繁华，，，，，，发展社会出产力，，，，，，阐扬地域经济优势，，，，，，为知识型人才提供大量的就业岗位和发展机缘；；；；；；；另一方面，，，，，，智慧基础设施的建设将为物联网、新资料、新能源等新兴产业提供辽阔的市。。。。。。。。，，，，，激励创新，，，，，，激励当局、企业和幼我在智慧基础设施之上进行科技和业务创新，，，，，，为城市提供源源不休的发展动力以助力产业发展和经济运行。。。。。。。。

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　　基于网络基础设施，，，，，，城市分歧部门和系统之间能实现信息共享和协同作业，，，，，，更合理地利用资源，，，，，，做出最好的城市发展和治理决策，，，，，，实时预测和应对突发事务和灾害，，，，，，精简业务流程，，，，，，降低服务成本，，，，，，达成城市运行的最佳状态。。。。。。。。

　　首先，，，，，，在公共服务方面，，，，，，必要成立“一站式”服务平台，，，，，，推广电子化行政中心，，，，，，全面提升公共服务效能和质量；；；；；；；其次，，，，，，在城市治理方面，，，，，，强调提升城市治理与运行能力（交通、环卫、城市监管、供水供电），，，，，，让城市中各个职能彼此协调运作，，，，，，为居民和企业提供优质的生涯发展空间；；；；；；；再次，，，，，，在公共安全方面，，，，，，要求对突发事务和灾害具备应急反映能力。。。。。。。。

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　　很多钻研聚焦于为各类分歧的城市居民在公共服务中实现社会包涵。。。。。。。。缩幼数字天堑，，，，，，提高家庭宽带遍及率，，，，，，削减信息不合称，，，，，，推进决策者两全平正的城市发展理论，，，，，，推进钻研者和政策造订者去关注城市发展中至关沉要的平正问题，，，，，，有助于开发和造订更有效、更正确的公共服[2]务规划。。。。。。。。

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　　目前大量文件证实了人力本钱与区域经济增长的有关性。。。。。。。。钻研指出城市发展与人力本钱之间有显著关系，，，，，，[6]占有受教育水平较高劳动力的城市经济增长速度较快。。。。。。。。同时关注社会关系本钱在城市发展中的作用，，，，，，以为智慧[7]城市应该是一个已经学会进建、适应创新的城市。。。。。。。。若是没有充分思考到社会关系本钱的问题，，，，，，社会可能会出现[8]两极分化，，，，，，最终导致经济和文化的分化。。。。。。。。

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　　当现代界资源匮乏，，，，，，城市的发展安身于自身游览和天然资源的基础上，，，，，，而游览和天然资源的开发必须保障安全和可再生地使用天然遗产，，，，，，平衡地推进增长，，，，，，一方面；；；；；；；と跏迫禾澹，，，，，另一方面推进城市的可持续发展。。。。。。。。综上所述，，，，，，智慧城市是对现代城市治理理想的创新，，，，，，是在充分合理利用ICTs的基础上，，，，，，将物联网与互联网系统齐全衔接和融合；；；；；；；在缩幼数字天堑、推进信息共享的基础上，，，，，，通过参加式治理，，，，，，让决策者更智慧地治理城视注；；；；；；；せ肪常，，，，，更合理地利用和分配人力本钱、社会本钱和天然资源。。。。。。。。推进城市经济增长和维持城市的可持续发展，，，，，，提供更美满的公共服务，，，，，，不休提升居民生涯的质量，，，，，，推进社会各阶级的平等。。。。。。。。

　　二、我国构建智慧城市的愿景、动力及保险

　　城市是一个系统，，，，，，城市中的人、交通、能源、贸易、通讯、供水这些从前被别离思考、别离建设的领域，，，，，，现实上是普遍联系、相互推进、彼此影响的整体。。。。。。。。要让城市中盘根错节的各个层级和部门之间协同合作，，，，，，必须在各个部门之间成立一个互联互通的网络，，，，，，通过这个网络实现信息的传递和共享。。。。。。。。从图1我们能够看出，，，，，，市民处于城市各身分的中心职位，，，，，，城市基础设施、公共服务设施、企业和其他组织的经济和社会活动、天然资源、软件资源和当局的决策规划都与市民的生涯息息有关。。。。。。。。城市的主题是市民，，，，，，这就意味着构建智慧城市的最终指标是提高居民生涯质量。。。。。。。。在此基础上，，，，，，分析构建智慧城市的愿景，，，，，，索求推动中国特色的智慧城市发展动力，，，，，，做好智慧城市的保险措施和顶层设计，，，，，，方能构建拥有齐全性、前瞻性、可扩大性、行业和区域针对性、可操作性的智慧城市战术规划。。。。。。。。

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　　城市是将来人类生涯的重要场所，，，，，，成立智慧城市首先要实现城市的经济不变和繁华，，，，，，发展社会出产力，，，，，，阐扬地域经济优势，，，，，，发展新兴产业，，，，，，引发科技创新，，，，，，提供更多的就业机遇。。。。。。。。其次，，，，，，成立智慧城市为城市的规划、建设和治理提供有力的支持；；；；；；；为城市医疗、交通、能源、安全、教育等服务提供网络化、智能化的优化解决规划；；；；；；；为企业发展、投资创业、民生保险提供更高效便捷的服务，，，，，，提升当局公共治理和服务水平，，，，，，提高城市建设治理精密化和科学化水平，，，，，，提升城市综合服务水平，，，，，，加快服务型当局建设，，，，，，成为城市可持续发展的沉要保险。。。。。。。。第三，，，，，，成立智慧城市可能凭据经济、社会、天然和谐可持续发展的要求，，，，，，成立蕴含经济增长、资源亏损、环境质量和社会福利等指标的综合评价指标系统，，，，，，协调各参加主体在城市发展中的职能关系，，，，，，为城市建设和发展提供凭据，，，，，，成立以报答本的社会。。。。。。。。

　。。。。。。。。ǘ）动力成分

　　1.当局驱动

　　应明确当局在智慧城市建设中的主导作用。。。。。。。。要建设有中国特色的智慧城市离不开当局的主导和大力支持，，，，，，强调当局在智慧城市建设中的主导作用不容忽视。。。。。。。。同时，，，，，，要成立更高效活络的社会治理信息网络，，，，，，提升当局对社会的治理能力，，，，，，当局应积极向公民和企业推广电子政务，，，，，，缩幼数字天堑，，，，，，提升公民参加的积极性。。。。。。。。

　　2.技术驱动

　　随着网络参加者逐步增多，，，，，，社会信息化水平日益提高，，，，，，社会媒体、泛在网络和物联网等多种网络技术的利用，，，，，，使用城市通讯基础设施和新兴技术的需要加强，，，，，，会推动城市信息化的发展，，，，，，推动智慧城市的基础设施建设。。。。。。。。

　　3.贸易驱动

　　商衣符益驱动是目前智慧城市建设的潜在推手，，，，，，构建智慧城市的过程中有好多的潜在利益，，，，，，各方为了获取利益，，，，，，从某种水平上可能推动智慧城市的建设。。。。。。。。在这一过程中，，，，，，还要进一步加强当局对各参加方的监督与治理，，，，，，成为“聪明的买家”，，，，，，以有效推动智慧城市的实现。。。。。。。。

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　　1.造度保险

　　构建智慧城市必要大量的资金和造度的保险，，，，，，决策者只有在城市发展的过程中两全平正，，，，，，通过科学规范又切实可行的体造创新与造度建设，，，，，，为智慧城市的持续发展提供美满的造度保险，，，，，，能力更好地对城市进行治理。。。。。。。。

　　2.设施保险

　　工业时期为城市提供了硬件基础设施，，，，，，而信息时期的智慧城市不仅仅依附这些基础设施，，，，，，在将来，，，，，，借助新一代的物联网、云推算、决策分析优化等信息技术，，，，，，通过感知化、物联化、互联化的方式，，，，，，能够将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和贸易基础设施衔接起来，，，，，，成为新一代的智慧化基础设施，，，，，，使城市中各领域、各子系统之间的关系显化，，，，，，就如同给城市装上网络神经系统，，，，，，使之成为能够指挥决策、实时反映、协调运作的系统。。。。。。。。

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　　在我国中央和处所纵横交错的治理体造下，，，，，，构建智慧城市必要设计合理的顶层架构，，，，，，有统一、有效的决策机构或者可能主导智慧城市中优先发展的项目和决策，，，，，，为市民提供更好更有效的公共服务。。。。。。。。该决策者可能凭据当局、企业和市民的需要进行分析，，，，，，正确定位指标群体，，，，，，设定整体架构，，，，，，规划其内容，，，，，，造订开发流程及挨次，，，，，，以最大限度地进行资源的高效分配与治理。。。。。。。。

　　三、国内表智慧城市的初步实际

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　　自智慧城市的概想提出以来，，，，，，多个国度和地域逐步起头推动智慧城市的建设，，，，，，并获得了肯定的功效，，，，，，其具体战术与实际内容拜见表1。。。。。。。。

　。。。。。。。。ǘ）中国智慧城市的发展示状

　　目前，，，，，，中国在继承其电子政务、城市信息化、数字城市方面的大量卓有成效的工作基础上引入了“智慧城视妆治理理想，，，，，，上海、武汉、漯河、孝赣注十堰等城市纷纷起头智慧城市的建设（详见表2）。。。。。。。。

四、结语

　　智慧城市发展的最终指标是推动可持续经济增长和提高居民生涯质量，，，，，，这不仅仅取决于城市的硬件和软件设施，，，，，，更沉要的是智慧城市的治理者若何智慧地使用资源，，，，，，做出智慧抉择。。。。。。。。对比国内表构建智慧城市的实际案例能够看出，，，，，，目前我国智慧城市建设没有上升到国度战术的高度，，，，，，仅在一些大中城市奉行，，，，，，重要关注硬件基础设施投入和建设，，，，，，针对软件设施建设的阶段还没有形成，，，，，，严格意思上来说，，，，，，目前还只是利用新兴技术来推动城市治理。。。。。。。。将来要真正推动智慧城市的实现，，，，，，还应超出现有的硬件、软件设施和治理框架，，，，，，进一步创新城市治理体造，，，，，，从而实现智慧城市理想的展示和贯彻。。。。。。。。

参考文件：

[1] IBM 世博会上实际“智慧的城视妆[N]. 上海证券报，，，，，，2011-03-01.

[2] Caragliu A, Del Bo C, Nijkamp P. Smart cities in Europe(2009)[R/OL].  [2011-03-01].    .

[3] 吴胜武，，，，，，闫国庆. 智慧城视转—技术推动和谐[M]. 荆门：浙江大学出版社，，，，，，2010.

[4] 秦洪花，，，，，，李汉清，，，，，，赵霞. “智慧城视妆的国内表发展示状[J].  环球风采，，，，，，2010（9）.

[5] Komninos N. Intelligent cities: innovation, knowledge sys-tems and digital spaces[M]. London: Spon Press,2002.

[6] Shapiro J M. Smart Cities: Explaining the Relationship between City Growth and Human Capital[R/OL]. [2011-05-31].  .

[7] Coe  A,  Paquet  G,  Roy  J.  E-governance  and  smart communities: a social learning challenge[R/OL]. [2011-06-01].  .

[8] Poelhekke, S. Do Amenities and Diversity Encourage City Growth? A Link through Skilled Labor[R/OL]. [2011-06-01].  .

[9] 王长胜，，，，，，许晓平.  中国电子政务发展汇报(2010)[M].  北京：社会科学文件出版社，，，，，，2010.

[10] Southampton City Council (2006). Southampton on-line.[R/OL].  [2011-5-31]..

[11] Glaeser E L. A review of Richard Florida’s “The rise of the creative class”[R/OL]. [2011-06-01].  .

[12] Glaeser E L, Berry C R. Why are smart places getting smarter?[R/OL]. [2011-06-01]. .

　　作者简介：

　　李沉照，，，，，，复旦大学国际关系与公共事务学院博士钻研生，，，，，，师从复旦大学国际关系与公共事务学院公共行政系主任、公共行政专家竺乾威教授，，，，，，重要钻研方向为电子治理、移动政务、数字时期辅导力建设等。。。。。。。。

　　刘淑华，，，，，，复旦大学国际关系与公共事务学院公共行政系老师，，，，，，电子治理理论与实际国际会议联席会议副主席、华盛顿大学信息学院信息学博士。。。。。。。。自2003年起师从美国华盛顿大学信息学院教授，，，，，，博士生导师，，，，，，国际移动应急专家、北美电子治理协会主席、欧洲电子治理协会董事、夏威夷系统科学年会主席HansJ.Scholl博士从事移动治理、新城市治理和应急治理运作实证钻研。。。。。。。。重要钻研领域为公共治理创新、公共运作与新技术整合、新技术利用、移动应急与现代大城市治理等。。。。。。。。