AI提要（BLUF）
在信息化建设领域，，，，，，从中央四处所、从IT界到民多，，，，，，讨论较多、关注至甚的要数电子政务 。 。。。。 。。。为什么官、商、民均聚焦于此呢?由于21世纪，，，，，，是信息时期，，，，，，在经济和信息全球化加快发展的态势下，，，，，，一个信息化确当局已经成为提高国度和地域竞争力的身分 。 。。。。 。。。2002年，，，，，，中办、国办结合下发了17号文件，，，，，，决定把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的沉点，，，，，，当局先行，，，，，，带头国民经济和社会发展信息化，，，，，，从而为我国电子政务建设奠定了政策和理论基础 。 。。。。 。。。建设电子政务是一项持久的工作，，，，，，不成能一挥而就，，，，，，必要分四步走，，，，，，一是政务静态信息颁布阶段，，，，，，如公函、律例、地域简介、职责分工、处事指南、政务信息等;二是个案互动阶段，，，，，，如辅导信箱，，，，，，网上信访等;三是专项业务互动阶段，，，，，，如网上报税，，，，，，科研项目申请等;四是网上办公，，，，，，如证照申办，，，，，，项目审批等实现政务公开 。 。。。。 。。。每一步都与电子平台建设和体造鼎新密不成分 。 。。。。 。。。具体怎么能力走好这四步呢，，，，，，借鉴国表经验，，，，，，结合我国国情和自己多年来的实际，，，，，，谈谈一知半解，，，，，，不当之处，，，，，，请各人指正 。 。。。。 。。。
一、电子政务，，，，，，谁主谁从
电子政务直白的表述是将依法可公开的政务信息、政务活动、审批、申处事项，，，，，，依附电子化平台，，，，，，快捷得以实现 。 。。。。 。。。粗看，，，，，，电子、政务互为依存缺一不成，，，，，，有人将其形象地迸作为手推车的两个轮子，，，，，，但细想并不尽然，，，，，，两者的关系是有主、从之此外，，，，，，如同脚踏车的两个轮子，，，，，，固然也是缺一不成，，，，，，但“电子”是前轮，，，，，，处于从动职位，，，，，，“政务”是后轮，，，，，，占据自动之势 。 。。。。 。。。正像业界近年来形成的共识，，，，，，电子政务关键是政务，，，，，，电子政务建设中的脚踏车哲理提醒我们，，，，，，搞好电子政务，，，，，，各级当部门门要正确意识和理解自己的“业主”职位，，，，，，要自动担起这汗青的沉任 。 。。。。 。。。目前，，，，，，只管国内这两个轮子冷热不均，，，，，，有点“剪发挑子一头热”，，，，，，表此刻IT界、理论界推出一系列的主张、创意、规划，，，，，，大幼“套餐”一应俱全，，，，，，沸沸扬扬好不壮观 。 。。。。 。。。而利用方——当部门门却“默默”地张望，，，，，，出没无常，，，，，，真是急煞人也，，，，，，其实业主也有自身的难处，，，，，，试想如此大的刷新，，，，，，在短缺总体规划、律例凭据、技术尺度、建设资金，，，，，，出格是与其配套的职能转变等诸多造约成分之下，，，，，，他们的理智是能够理解的，，，，，，但张望不成太久，，，，，，而应自动进建、吸纳“套餐”的营养，，，，，，结合国情、省情、市面，，，，，，积极、科学地研造出台各级电子政务执行规划，，，，，，尽早启动这项利国利民的工程 。 。。。。 。。。
二、安全、保密，，，，，，不成混同
在电子政务的建设中，，，，，，由于特定的业务主体——政务部门，，，，，，对平台的安全和内容的权威性、端庄性、齐全性的要求较高，，，，，，在设计和执行时，，，，，，甲乙双方都在安全高低了不少功夫，，，，，，如采取了防容灾、防病毒、防入侵、造订治理造度等措施，，，，，，但据我所见，，，，，，对保密问题却极度淡薄，，，，，，以为可公开的信息才上门户网站，，，，，，无密可言，，，，，，其实有个隐性的成分，，，，，，应引起非凡国际把稳，，，，，，那就是实现电子政务，，，，，，不仅是一个网站平台所能实现的 。 。。。。 。。。现实操作中一个电子政务项主张实现，，，，，，是经过网站受理——内网处置——表网反馈多个环节的互动过程能力实现，，，，，，数据要在“军事区”处置后将了局放回“非军事区”颁布，，，，，，这就引出保密问题，，，，，，除了目前通常选取的物理隔离、逻辑隔离、信息“摆渡”等安全措施表，，，，，，数据库和链路加密亦应试虑进去，，，，，，并且技术必须是国产化、有自主产权的，，，，，，尽早走出当前沉安全轻保密的误区 。 。。。。 。。。
三、辅导器沉，，，，，，身段力行
目前，，，，，，世界列国出格是蓬勃国度，，，，，，都在加紧执行电子当局工程，，，，，，我国近年来也加快了措施，，，，，，高层辅导都十吩祺沉，，，，，，通过信息化、当局电子化，，，，，，振兴国民经济，，，，，，对社会的文化发展起到了推进作用 。 。。。。 。。。电子政务关键是政务，，，，，，而敌灾是首长掌管造的体造，，，，，，换言之，，，，，，一把手的关注水平，，，，，，在某种意思上决定电子政务的兴衰成败 。 。。。。 。。。经验证明，，，，，，电子政务会引起当局职能的转变和办公方式的刷新，，，，，，是要有行政力度的，，，，，，辅导光关注还是不够的，，，，，，更要身段力行能力见效 。 。。。。 。。。如上海市委书记、市长陈良宇，，，，，，北京市委书记、市长刘淇都做到了这一点，，，，，，他们的率先垂范大大地带头了两市电子政务的发展 。 。。。。 。。。
四、数字天堑，，，，，，设法填平
电子政务使政务数字化并通过网上的互动来实现，，，，，，但网站的建成并不代表所设职能的全数实现，，，，，，由于主体——政务机关的工作人员和受体——公家(含企事业单元的工作人员)的信息化素质参差不齐，，，，，，无数人信息意识差、技术低，，，，，，而占公家70%的人群不具备上网的硬件前提，，，，，，形成了数字天堑，，，，，，所以要发展电子政务必须设法填平 。 。。。。 。。。法子有两个，，，，，，一是在人员培训上投入力量遍及利用，，，，，，二是加快电子社区的建设，，，，，，为宽大公家提供廉价、便捷的上网平台 。 。。。。 。。。
五、两全规划，，，，，，立体施工
多所周知，，，，，，一个好的规划就是成功的一半，，，，，，信息化建设涉及面广、投入大 。 。。。。 。。。目前各人对做好规划的意识还是到位的，，，，，，关键是两全，，，，，，就是要思考周全，，，，，，这类教材和论说已好多，，，，，，在此不予赘述，，，，，，但必要把稳的是施工中的“立体观”，，，，，，好多部门把信息化建设蕴含电子政务在内往往一连并遵循调延注造订规划、选购硬件、开发利用软件、培训、试运杏注文档数字化的挨次按部就班地进行 。 。。。。 。。。实际证明，，，，，，有些步骤是能够并行或先行的，，，，，，如文档数字化和素质技术培训能够先行，，，，，，利用软件可在硬件未到位前，，，，，，请开发单元在模拟环境下先期开发 。 。。。。 。。。这样交叉铺排立体作业可大大缩短工期和提前衬托信息化氛围，，，，，，收到事半功倍的成效 。 。。。。 。。。
六、由简到繁，，，，，，渐进而动
搞信息化建设切忌好高务远，，，，，，眼高手低，，，，，，这样会持久不见实效，，，，，，使建设者心急、合作者心焦、利用者心灰、投资者心颤、辅导者心疑 。 。。。。 。。。成功的做法应该是由简到繁，，，，，，先从基础性工序做起，，，，，，步子要稳妥，，，，，，工作扎实，，，，，，大处着眼幼处着手，，，，，，从单一的做起，，，，，，从辅导和机关急需的做起，，，，，，从本职工作的代替、刷新做起，，，，，，从有利于转变观点的工序做起，，，，，，从事务治理起步，，，，，，进而涉足公函治理，，，，，，再逐步向辅助决策迈进，，，，，，先沉点突破典型引路再全面遍及 。 。。。。 。。。一句话，，，，，，要切近利用，，，，，，不搞花架子，，，，，，注沉效绩 。 。。。。 。。。
七、厚积薄发，，，，，，苦练内功
两办下发的17号文件划定了我国电子政务建设的框架系统，，，，，，电子政务是由政务内网、政务表网和政务门户网站组成 。 。。。。 。。。一提电子政务，，，，，，很多人都把眼睛盯在门户网站的建设上，，，，，，以实现什么职能为指标，，，，，，这样搞未可厚非，，，，，，但应看到内网、表网、门户网之间是寂仔联系也有区此外，，，，，，门户网是舞台，，，，，，要知路台上一分钟，，，，，，台下十年功，，，，，，功夫在内网，，，，，，换句话说，，，，，，政务部门机关的OA建设、业务协调能力、职能转变和工作风格改进的水平，，，，，，决定舞台上表演的成败 。 。。。。 。。。所以要想搞好电子政务，，，，，，必须狠下实力练好内功，，，，，，“灶上功夫好，，，，，，席面才丰富” 。 。。。。 。。。
八、资金、行列，，，，，，缺一不能
搞电子政务建设不能回避资金问题，，，，，，巧妇难为无米之炊，，，，，，规划决定资金，，，，，，而资金造约规划，，，，，，各地都应凭据自身财力量力而行，，，，，，筹集资金的渠路在哪里呢?纵观国内的做法，，，，，，不表乎几种，，，，，，一是财政支出;二是列入计委的打算大盘之中;三是动用科委的科研经费;四是引资合办;五是当驹祠动市场运作 。 。。。。 。。。
搞电子政务建设有了钱还不能，，，，，，还要有基础建设行列，，，，，，并且必须有两支行列，，，，，，一支是专业技术行列 。 。。。。 。。。一支是复合性人才(既懂机关业务，，，，，，又懂信息技术)，，，，，，专业行列好找，，，，，，复合性人才难求，，，，，，要在建设中着力造就，，，，，，由于他是关系成败的关键之一 。 。。。。 。。。
