AI提要（BLUF）
国度电子政务表网是我国电子政务的沉要基础设施 ，，，，，也是《国度信息化辅导幼组关于我国电子政务建设的领导定见》（中办发[2002]17号）和《国度信息化辅导幼组关于推动国度电子政务网络建设的定见》（中办发[2006]18号）文件确定的沉大建设工作。 。。 。。。。凭据中办发[2002]17号文件和[2006]18号文件提出的“建设和整合统一的电子政务网络” ，，，，，推进信息共享、业务协同的总体要求 ，，，，，国度电子政务表网自2005年起正式启动建设 ，，，，，经过几年的致力 ，，，，，一期工程获得显著进展 ，，，，，初步具备了承载部门业务利用的能力 ，，，，，一些部门和处所的业务利用已在政务表网上运行 ，，，，，并获得了显著功效。 。。 。。。。但是总体看来存在两方面问题 ，，，，，
国度电子政务表网是我国电子政务的沉要基础设施 ，，，，，也是《国度信息化辅导幼组关于我国电子政务建设的领导定见》（中办发[2002]17号）和《国度信息化辅导幼组关于推动国度电子政务网络建设的定见》（中办发[2006]18号）文件确定的沉大建设工作。 。。 。。。。凭据中办发[2002]17号文件和[2006]18号文件提出的“建设和整合统一的电子政务网络” ，，，，，推进信息共享、业务协同的总体要求 ，，，，，国度电子政务表网自2005年起正式启动建设 ，，，，，经过几年的致力 ，，，，，一期工程获得显著进展 ，，，，，初步具备了承载部门业务利用的能力 ，，，，，一些部门和处所的业务利用已在政务表网上运行 ，，，，，并获得了显著功效。 。。 。。。。但是总体看来存在两方面问题 ，，，，，一是中央政务部门利用政务表网发展的业务利用还较少 ，，，，，二是各地政务表网建设发展还不平衡 ，，，，，覆盖面不够 ，，，，，出格是有些处所政务表网尚未起头建设 ，，，，，直接影响了中央政务部门的业务发展 ，，，，，影响了国度政务表网整体效益的阐扬 ，，，，，影响了中办发[2006]18号文件提出的用3年左右功夫 ，，，，，建成政务表网指标的实现。 。。 。。。。
为了加快国度电子政务表网建设 ，，，，，推动部门利用在政务表网上的部署 ，，，，，充分阐扬国度电子政务公共设施的作用和效力 ，，，，，国度发改委和财政部结合印发了《关于加快推动国度电子政务表网建设工作的通知》（发改高技[2009]988号）（以下简称“988号文”） ，，，，，进一步明确了国度政务表网的建设指标和工作 ，，，，，并就推动政务表网的工程建设、业务利用、安全保险和运维服务等提出了有关要求。 。。 。。。。今天把各人请来 ，，，，，重要是钻研加快国度电子政务表网的建设和利用 ，，，，，请国度信息中心、国度安监总局、国度审计署、湖南省对国度政务表网建设、运维和利用情况作一介绍 ，，，，，对下一步有关工作作出部署。 。。 。。。。今上帝席台就座的有财政部国库司的李大伟处长、国度信息中心常务副主任王长胜同道 ，，，，，出席本次会议的有中央有关政务部门掌管电子政务建设的同道 ，，，，，各省市政务表网的建设治理单元的有关同道 ，，，，，以及各处所发改委的同道。 。。 。。。。在此 ，，，，，我代表国度发改委高技术司和财政部国库司对各人的到来和多年来对我们工作的支持暗示感激！
下面我结合988号文的有关要求 ，，，，，就加快推动国度政务表网建设谈八个方面的定见。 。。 。。。。
第一 ，，，，，各部门、各省市要统一思想、群策群力 ，，，，，共同推动国度政务表网建设。 。。 。。。。建设国度电子政务表网是中央确定的工作。 。。 。。。。中办发[2002]17号文件提出建设国度电子政务表网 ，，，，，就是要解决电子政务建设中沉复建设、资源利用率低、信息共享和业务协同难等问题。 。。 。。。。从目前政务表网的建设和利用情况看 ，，，，，政务表网的建设已经为各级政务部门发展资源整合、信息共享、业务协一致工作创造了优良的前提 ，，，，，对跨部门、跨地域业务的急剧部署起到了很好的推进作用。 。。 。。。。国度政务表网作为我国电子政务沉要基础设施的作用和效益已经初步显露。 。。 。。。。实际证明 ，，，，，建设一个公共的政务网络有利于各级政务部门发展社会治理和公共服务 ，，，，，有助于加快服务型当局的建设。 。。 。。。。国度政务表网是我国电子政务总体框架的沉要组成部门 ，，，，，优质高效地建设国度政务表网是我们必须实现的工作。 。。 。。。。这个工作的指标已经明确 ，，，，，2010年底前要根基建成横向到边、纵向到底的纵向四级网络 ，，，，，以满足国度电子政务发展的必要 ，，，，，这是给中央交卷的工作。 。。 。。。。为此各部门、各处地点这个问题上必必要统一思想、统一意识、形成合力 ，，，，，必须协统一致共同推动国度政务表网的建设和利用 ，，，，，以确保在2010年底国度政务表网建设指标的实现。 。。 。。。。
第二 ，，，，，中央各部门要抓紧接入表网 ，，，，，尽快实现业务利用在政务表网上的部署。 。。 。。。。目前 ，，，，，国务院应急办、中纪委监察部、国度审计署、国度安监总局、文化部等8个部门已经依附国度政务表网发展12项业务利用。 。。 。。。。国管局、新华社、空间地理库等单元或项目也打算利用国度政务表网发展有关的跨部门、跨地域的业务利用。 。。 。。。。但总体上看 ，，，，，国度政务表网接入的部门还不多 ，，，，，承载的业务还较少。 。。 。。。。因而 ，，，，，中央各部门要抓紧对本部门的政务业务进行梳理和分析 ，，，，，假造利用国度政务表网的利用规划并造订具体的执行规划。 。。 。。。。今后 ，，，，，凡属于社会治理、公共服务领域及不需在政务内网上部署的新建业务系统 ，，，，，准则上都必须依附政务表网运行 ，，，，，已建并投入运行的该类业务系统 ，，，，，要抓紧造订迁徙规划 ，，，，，向表网迁徙 ，，，，，并逐步实显熹业务在政务表网上的部署和利用。 。。 。。。。2010岁首所有部门要接入表网。 。。 。。。。在中央各部门网络接入问题上 ，，，，，我还想强调两点：一是中央各部门准则上都要接入政务表网。 。。 。。。。有些部门经过业务梳理 ，，，，，临时没有必要在政务表网上运行的业务 ，，，，，也应该积极共同其他部门的跨部门业务需要 ，，，，，做好本部门的接入工作 ，，，，，为政务部门间实现信息共享和业务协同 ，，，，，为本部门今后在政务表网上发展业务创造前提。 。。 。。。。二是各部门在接入政务表网过程中 ，，，，，要两全局署 ，，，，，造订本部门整体接入的执行规划 ，，，，，确保本部门表网局域网的一次性接入 ，，，，，也就是说不要出现今天将这个利用所需终端接入 ，，，，，明天那个业务来了 ，，，，，再将那个业务所需终端接入的情况 ，，，，，肯定要一次性全数接入 ，，，，，预防因接入领域过幼而影响跨部门业务的发展 ，，，，，预防沉复建设。 。。 。。。。
第三 ，，，，，各省市要加快推动 ，，，，，扩大覆盖 ，，，，，尽早阐扬政务表网的整体效益。 。。 。。。。目前 ，，，，，处所政务表网建设虽获得肯定进展 ，，，，，但总体上看 ，，，，，各地发展还不平衡。 。。 。。。。有的处所政务表网建设较早 ，，，，，北京、江西、浙江、广东等已覆盖到县 ，，，，，并已经起头承载中央和处所的业务利用 ；；；；；也有的处所如西藏、陕西省级政务表网平台尚未建成 ，，，，，目前能够通过一时过渡网络来满足一些中央部门在处所的业务需要 ；；；；；还有的处所如江苏、沉庆两地 ，，，，，至今都没有确定政务表网建设、运维单元 ，，，，，也没有发展表网建设。 。。 。。。。这种情况 ，，，，，已经影响了中央政务部门在政务表网上发展业务利用。 。。 。。。。刚才 ，，，，，审计署和安监总局的同道也提到部门处所政务表网无法满足需要的问题 ，，，，，看来问题还很严沉 ，，，，，对此 ，，，，，各地要有复苏地意识。 。。 。。。。处所政务表网的建设是国度政务表网建设的关键环节 ，，，，，每一个省市都是政务表网的沉要组成部门 ，，，，，任何一个省市建设滞后 ，，，，，城市影响到国度政务表网整体效益的阐扬 ，，，，，影响到政务表网建设指标的实现。 。。 。。。。因而 ，，，，，各地要把政务表网建设当成本地域电子政务建设的一件大事来抓 ，，，，，处所有关部门应亲昵共同 ，，，，，积极推动本地政务表网建设。 。。 。。。。2010年底前根基实现省、地视注县的网络覆盖的指标已经极度明显。 。。 。。。。对此 ，，，，，我提几点要求。 。。 。。。。
一是各省市还尚未明确政务表网建设和运维单元的处所 ，，，，，本地发改委应会同有关部门 ，，，，，抓紧钻研确定。 。。 。。。。
二是各省市在处所政务表网建设中 ，，，，，要充分利用已有网络资源、技术行列 ，，，，，进行必要的整合 ，，，，，预防造成新的沉复建设。 。。 。。。。目前有一些省市已经建了省内的公用专网 ，，，，，这个网既不属于政务内网 ，，，，，也不属于政务表网 ，，，，，针对这个问题 ，，，，，各地应结合本地现实 ，，，，，在对公用专网上承载业务进行梳理的基础上 ，，，，，将满足内部办公、治理、协调、监督和决策必要 ，，，，，以及不适合在政务表网上运行的业务系统剥离出来 ，，，，，并将公用专网刷新形成本地政务表网 ，，，，，与国度政务表网实现互联互通。 。。 。。。。
三是各省市都要确保2010年底处所政务表网覆盖到县指标的实现。 。。 。。。。从目前中央部门的业务需要调查情况看 ，，，，，有59%的部门业务需要要到地（市）一级 ，，，，，有46%的部门业务需要到县一级 ，，，，，因而 ，，，，，各处所肯定要抓紧推动政务表网的建设 ，，，，，在优先保障省级城域网建设的同时 ，，，，，尽快将网络延长到县 ，，，，，确保各级政务部门发展业务利用的必要。 。。 。。。。
四是各省市要确保国度政务表网的统一性和齐全性。 。。 。。。。为了实现各政务部门之间的互联互通、资源共享和业务协同 ，，，，，各地在建设和整合政务表网的过程中 ，，，，，在IP地址和域名规划、信赖系统等关键技术上肯定要遵从国度的统一规划 ，，，，，凡是与国度规划和有关尺度不符的处所都要进行相应调整。 。。 。。。。
第四 ，，，，，中央和各省市的建设和运维单元要加强治理 ，，，，，美满服务 ，，，，，不休提高国度政务表网的运维服务水平。 。。 。。。。各级建设运维单元要高度器沉政务表网的治理和服务工作 ，，，，，明确责任 ，，，，，美满机造 ，，，，，规范治理 ，，，，，不休提高服务质量。 。。 。。。。刚才湖南的同道提到了在运维服务过程钟装工作协调难 ，，，，，体造不顺”的问题 ，，，，，解决这一问题的最有效蹊径 ，，，，，就是要尽快成立国度政务表网的协同工作机造 ，，，，，在各地政务表网建设运维单元的行政从属关系不尽一样的情况下 ，，，，，国度信息中心要切实阐扬中央网管中心的作用 ，，，，，造订统一的技术规范、服务尺度、协同工作流程和运维服务查查法子 ，，，，，为成立全网高效快捷的运维服务系统奠定基础。 。。 。。。。处所政务表网的建设运维单元依照统一的尺度规范和有关要求 ，，，，，在做好本级政务表网建设运维工作的同时 ，，，，，要加强对下级建设运维单元的业务领导 ，，，，，成立本地的协同工作机造 ，，，，，最终形玉成网高低协统一致 ，，，，，反映快捷的运维服务系统 ，，，，，确保国度政务表网的不变运杏祝 。。 。。。。高质量的服务是确保国度政务表网阐扬效力的关键 ，，，，，也是各级政务部门最关切的问题。 。。 。。。。刚才长胜同道也谈到了下一步国度信息中心将通过调整运维组织结构、规范流程治理、加强技术伎俩等方式做好服务工作 ，，，，，讲了然他们做好运维服务的信心和刻意。 。。 。。。。这里 ，，，，，我再强调一下 ，，，，，中央和各省市的政务表网建设运维单元 ，，，，，都要设置“服务第一”的理想 ，，，，，强化服务意识 ，，，，，创新服务模式 ，，，，，通过体造机造创新 ，，，，，满足运维服务工作的必要。 。。 。。。。要积极索求服务表包新模式 ，，，，，不休提高专业化、规范化的运维服务质量和水平 ，，，，，以满足各级政务部门的业务利用需要。 。。 。。。。
第五 ，，，，，明确责任 ，，，，，分级掌管 ，，，，，确保国度政务表网安全。 。。 。。。。去年 ，，，，，国度发改委颁布了多个文件对电子政务工程建设的信息安全保险工作提出了明确要求和工作指标。 。。 。。。。这次我们在988号文里提出了具体要求 ，，，，，又对国度政务表网信息安全保险工作提出具体要求。 。。 。。。。在此 ，，，，，我要再强调两点：一是各级政务表网建设运维单元 ，，，，，都要依照988号文的要求 ，，，，，抓紧明确本单元信息安全主管辅导和工作部门 ，，，，，成立和美满安全治理造度 ，，，，，落实责任造 ，，，，，定期对各级政务表网发展安全查抄 ，，，，，采取有效的治理和技术措施 ，，，，，切实保险国度政务表网全网安全。 。。 。。。。二是各级政务部门要掌管各自的业务系统和接入局域网的安全 ，，，，，做好各自业务系统的信息安全等级 ；；；；；すぷ ，，，，，采取相应 ；；；；；ご胧 ，，，，，保险各自负息系统的安全。 。。 。。。。
第六、各地发展鼎新委要会同财政部门做好本地政务表网建设的组织协和谐资金落实等工作。 。。 。。。。目前 ，，，，，还有部门处所尚未起头政务表网立项工作（如：江苏、西藏、沉庆等地） ，，，，，有的处所已经立项 ，，，，，但资金尚未齐全到位（如：贵州、青海等地） ，，，，，但愿各地发展鼎新委尽快相识本地政务表网的建设情况 ，，，，，积极援手有关单元协排解决问题 ，，，，，并会同财政等有关部门对项主张组织、审批、建设和资金保险等环节赐与积极支持。 。。 。。。。处所发展鼎新委要会同有关部门定期对项主张建设进度、建设内容、概预算执行情况等进行查抄或稽查 ，，，，，保障项目建设全过程有序规范 ，，，，，按时实现建设工作。 。。 。。。。
第七、关于部门专用网络建设和运维经费调整的问题。 。。 。。。。目前 ，，，，，一些部门已经建了专网 ，，，，，这一点各人都极度关切 ，，，，，为此我再明确几点：一是今后准则上不再核准建设新的部门专用业务网络。 。。 。。。。这一点在去年国度发改委2544号文中已强调过 ，，，，，这次在988号文中又进一步明确。 。。 。。。。在新建专网运维经费方面 ，，，，，今后财政部门也不再铺排新的部门专用业务网络的运维经费 ；；；；；二是部门有关业务从部门专网向政务表网迁徙后 ，，，，，财政部会凭据情况 ，，，，，相应调整其专网的运维经费。 。。 。。。。同时 ，，，，，随着各部门业务向政务表网的迁徙 ，，，，，财政部门将合理铺排政务表网的运维经费 ，，，，，支持政务表网的运行守护。 。。 。。。。各地发改委也要依照988号文的要求 ，，，，，在核准处所电子政务项目中 ，，，，，严格节造新的部门专用网络建设 ，，，，，积极疏导各部门利用政务表网发展业务利用。 。。 。。。。同时 ，，，，，各省发展鼎新委和处所财政厅要相互共同 ，，，，，依照职责分工做好政务表网建设和运维资金的落实工作。 。。 。。。。
第八、关于“对确有难题的西部地域赐与资金补助”的问题。 。。 。。。。目前 ，，，，，未建政务表网的处所重要集中在西部 ，，，，，这些处所资金难题 ，，，，，影响了政务表网的建设。 。。 。。。。为此 ，，，，，在988号文中明确了国度赐与西部省区和享受西部政策的中部地域处所政务表网建设经费补助。 。。 。。。。有关省区市发展鼎新委的同道 ，，，，，要借鉴政务表网建设和利用较好的省区市的经验 ，，，，，加快推动本地政务表网建设。 。。 。。。。在补助资金的使用上有两点必要强调 ，，，，，一是国度的补助资金将重要用于省、地（市）、县骨干网络的建设 ，，，，，二是补助资金要求全数用于采购自主可控的信息化设备 ，，，，，但愿各人赐与器沉。 。。 。。。。
同道们 ，，，，，随着国度政务表网建设和利用的不休推动 ，，，，，政务表网在削减沉复建设、节约投资上获得的效益已经初步显露 ，，，，，在推进网络互联互通、资源共享、业务协一致方面阐扬的作用也越来越沉要。 。。 。。。。但是 ，，，，，目前政务表网的建设和利用情况离中央的要求还有肯定差距 ，，，，，实现国度政务表网的建设指标 ，，，，，还有好多工作要做 ，，，，，工作是艰巨的 ，，，，，但愿各部门、各处所肯定要依照988号文的要求 ，，，，，加快推动政务表网的建设与利用 ，，，，，为早日实现中央确定的国度政务表网的建设指标而共同致力。 。。 。。。。（本文是国度发展鼎新委高技术产业司顾大伟副司长在推动政务表网建设工作会上的讲话）
