AI提要（BLUF）
最近，， ，，， ，笔者有机遇对国内几个城市的网上处事情况做了一番调研，， ，，， ，感想颇深：
在S市，， ，，， ，网上处事早在90年代就起头了，， ，，， ，目前梳理的处事项目也比力多，， ，，， ，有2000多项，， ，，， ，但是到目前为止，， ，，， ，只丰年审类的处事事项根基实现了全流程网上办理，， ，，， ，其他事项根基还必要申办者亲赴窗口办理；；；；；；；
N市的网上处事起步于2006年，， ，，， ，通过几年的致力也搞得风生水起、有板有眼，， ，，， ，但目前的处事业务仅限于单一部门内部，， ，，， ，跨部门“并联审批”到目前还没做起来；；；；；；；
在参观位于华南的Z市行政审批大厅时，， ，，， ，各个部门都实现了审批的一窗式受理，， ，，， ，用户只有交一次资料便可等着了局反馈了 。。。。。。但同时笔者也发现，， ，，， ，有一量幼车穿梭在各个职能部门的窗
最近，， ，，， ，笔者有机遇对国内几个城市的网上处事情况做了一番调研，， ，，， ，感想颇深：
在S市，， ，，， ，网上处事早在90年代就起头了，， ，，， ，目前梳理的处事项目也比力多，， ，，， ，有2000多项，， ，，， ，但是到目前为止，， ，，， ，只丰年审类的处事事项根基实现了全流程网上办理，， ，，， ，其他事项根基还必要申办者亲赴窗口办理；；；；；；；
N市的网上处事起步于2006年，， ，，， ，通过几年的致力也搞得风生水起、有板有眼，， ，，， ，但目前的处事业务仅限于单一部门内部，， ，，， ，跨部门“并联审批”到目前还没做起来；；；；；；；
在参观位于华南的Z市行政审批大厅时，， ，，， ，各个部门都实现了审批的一窗式受理，， ，，， ，用户只有交一次资料便可等着了局反馈了 。。。。。。但同时笔者也发现，， ，，， ，有一量幼车穿梭在各个职能部门的窗口之间，， ，，， ，将各个窗口收到的资料分法给其他必要协办的部门 。。。。。。
上述三市都位于我国东南沿海的蓬勃地域，， ，，， ，信息化的基础前提和社会整体经济水平都不弱，， ，，， ，并且处所辅导对网上处事也普遍器沉，， ，，， ，它们的网上处事水平总体来看处于全国前列，， ，，， ，而它们身上反映出的问题也拥有较强的代表性 。。。。。。
从调研中笔者相识到，， ，，， ，当前“网上处事”面对的重要问题是：
第一，， ，，， ，在一头一尾的“前台受理”和“了局领取”两个环节难以用信息化伎俩实现，， ，，， ，导致网上处事对整个处事流程效能提升作用有限 。。。。。。前台受理时往往必要查看资料的原件，， ，，， ，并且必要办理人署名、盖章，， ，，， ，这些若是用电子化伎俩来表白，， ，，， ，目前还不足受司法注定的技术伎俩 。。。。。。同样，， ，，， ，了局领取环节也是这一情况 。。。。。。
第二，， ，，， ，要在分歧部门之间实现资源共享，， ，，， ，会与现有司法律规产生肯定的矛盾 。。。。。。例如N市已经从提高网上处事系统的整体效益启程，， ，，， ，想让计生委和街路社区两大系统共享居民信息，， ，，， ，但计生委主任暗示，， ，，， ，挪用自街路的数据只能以用于辅助决策，， ，，， ，如要将这些数据作为权威数据使用，， ，，， ，“不切合律例划定” 。。。。。。
第三，， ，，， ，不少部门将所占有的数据视为“私财”，， ，，， ，想方设法回绝共享，， ，，， ，成为故障并联审批实现的最大难题 。。。。。。在处所当局，， ，，， ，这些部门通常是那些跟社会接触比力多，， ，，， ，手头把握信息量比力大的部门，， ，，， ，在它们眼里，， ，，， ，自己信息量大，， ，，， ，此外部门信息量少，， ，，， ，“信息共享”绝对是一个划不来的买卖 。。。。。。Z市就是一个典型的例子，， ，，， ，固然部门内部的网上处事已经发展得很美满，， ，，， ，但是跨部门的业务办理却举步维艰 。。。。。。无奈之下，， ，，， ，一辆茶房幼车充任了穿针引线的作用 。。。。。。
上述问题综合起来，， ，，， ，不表乎“技术、司法、利益”等几个关键性成分，， ，，， ，有人会说，， ，，， ，这些都是电子政务领域的须生常谈了，， ，，， ，存在了好多年，， ，，， ，也没有底子性的扭转，， ，，， ，似乎是难以逾越的太息之墙 。。。。。。也有人说，， ，，， ，这些问题的解决，， ，，， ，必要国度从顶层上，， ，，， ，出台有关司法政策方可改观 。。。。。。
真是这样吗？？ ？？？笔者看来并不尽然 。。。。。。至少在这次的调研中看到了不少令人快慰的亮点：例如，， ，，， ，S市也遇到了某些强势部门不愿意参加并联审批的情况，， ，，， ，它的做法是在市长办公会上索性将该并联审批的协调工作落实给这些部门 。。。。。。把正本的“钉子户”造成了“牵头部门”，， ，，， ，化阻力为动力，， ，，， ，局势陡然旋转 。。。。。。
在N市，， ，，， ，针对分歧部门之间信息不能有效共享的问题，， ，，， ，一个变通之策在酝酿——A部门的数据既然在B部门不能得到认可，， ，，， ，那么当用户在A部门办完业务来到B部门办的时辰，， ，，， ，能够由B部门打印出用户在A部门处事时填写的有关资料供用户“确认”，， ，，， ，一旦确认通过便可使用，， ，，， ，省去了用户再填一遍的麻烦 。。。。。。这一扭转，， ，，， ，没有触及现有的司律例定，， ，，， ，但是大大提高了现有的处事效能 。。。。。。
电子政务网上处事，， ，，， ，有点像那漂浮在海面上的冰山——人们看得见的只是那露出水面的尖尖一角，， ，，， ，而真正的沉点、难点都埋藏在海面之下 。。。。。。海面之下的部门，， ，，， ，占整个冰山体积的90％以上，， ，，， ，这也意味着要做好“网上处事”，， ，，， ，关键是要做好“网下文章” 。。。。。。
“网下文章”看起来很难，， ，，， ，似乎都是冥顽不化的万年坚冰，， ，，， ，但现实上这些冰层也不是铁板一块，， ，，， ，仔细观察还是有不少幽微之处能够敲打的 。。。。。。例如，， ，，， ，不妨能够绕开调整难度较大的司法、体造阻碍，， ，，， ，设法从创新治理步骤，， ，，， ，加强部门间协调等方面动手，， ，，， ，这些领域相对可操作性较强，， ，，， ，并且对提高处事效力的潜力较大 。。。。。。上文中提到的两处幼幼扭转，， ，，， ，都起到了四两拨千斤的作用 。。。。。。随着网上处事的深刻，， ，，， ，影响力的扩大，， ，，， ，那么“网下文章”也能够进一步深入了，， ，，， ，到时，， ，，， ，司律例法的调整、尺度造度的美满，， ，，， ，相信会成为全社会的呼声，， ，，， ，那么届使剽些问题的解决也就造成民气所向、水到渠成了 。。。。。。
总之，， ，，， ，“网下文章”既沉要，， ，，， ，又紧迫，， ，，， ，从发展趋向看大有作为，， ，，， ，而网上处事对提高当局效力建设、提升公共服务水平的作用更是无可限量 。。。。。。
